一是对基本农田实行永久保护。及时开展城镇周边基本农田保护边界和全市范围全域永久基本农田划定工作，开展的城市周边永久基本农田划定工作，将城市周边优质耕地划入永久基本农田2.02万亩，划定的永久基本农田与周边大富水系等天然生态屏障形成城市开发实体边界，并设立基本农田保护标识牌48块，实现全市耕地保有量面积91.86万亩，稳定基本农田保护面积76.58万亩，保护率达83.4%。数据库成果顺利通过国土资源部复核验收，成为全省第一批最先通过的20个县（市）之一。

二是完善耕地保护责任体系建设。市政府成立了由分管副市长任组长，市农业、财政、统计、水利、林业、环保、国土资源等部门主要负责人为成员的“应城市耕地保护工作领导小组”，并坚持每年由政府领导与各乡镇政府签订耕地保护目标责任状，将耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用年度计划等主要指标进行分解，层层落实目标责任，并制订相应的目标考核办法和实施细则，将耕地保护目标纳入各级政府年度考核评价指标体系，建立了耕地保护领导干部问责和耕地保护、基本农田保护政府干部离任审计制度。

三是突出规划引领优化空间开发。多措并举盘活存量建设用地，通过收购储备、退二优二、退二进三、鼓励流转、协商收回等多种方式，推进建设用地的二次开发，提高存量土地的利用效率。结合永久基本农田划定，及时对土地利用总体规划进行调整完善，对规划确定的新增建设用地优先保障全市重点基础设施用地、国家和省产业政策鼓励项目用地，禁止为高能耗、重污染以及产能过剩项目安排用地。规划明确到2020年，全市建设用地总规模不突破16601.00公顷。预期城乡建设用地规模不突破13671.00公顷，城镇工矿用地规模不突破4540.00公顷，人均城镇工矿用地不突破84.00平方米/人以内。

四是开展高标准农田土地整治提升耕地质量。按照“高标准建设、高标准管护、高标准利用”要求，统筹实施粮食生产功能区、农田水利标准化及高标准农田建设，协同推进耕地质量提升。近年来，全市通过高标准农田土地整治，突出路网完善、渠系配套、生态保护，水利设施建设，改造渠系195.2公里，实施土地平整22.4万亩，提高了耕地质量和粮食产能，实现优质耕地规模化和集聚化。

五是扎实推进增减挂钩实现节约用地。应城市作为省国土资源厅城乡建设用地增减挂钩试点单位，充分利用依据城乡建设用地增减挂钩的政策平台，积极开展增减挂钩试点，较好地解决了用地发展的瓶颈问题。近年来，共向省国土厅申报增减挂钩10个批次，总规模307.48公顷。挂钩项目的实施，对原农村居民点折旧搬迁复垦，增加了耕地面积，对新址进行科学规划，改变原有分散布局的形势，节约了土地，改善了农村面貌，提升了农民生活水平，等量置换出挂钩指标用以城镇建设，缓解了城乡建设用地矛盾。

六是积极开展耕地提质改造占补开发。积极筹措资金，大力推进滩涂地、废弃林地、未利用地的土地复垦，加大耕地补充力度，确保全市耕地占补平衡目标的实现。同时出台《关于进一步加强耕地占补平衡工作的意见》优惠政策，对实施乡镇和配合实施的国土所给予奖励，提高开发复垦积极性。近五年来，全市占补平衡项目立项37个，总规模面积14145亩，实现新增耕地面积12955亩。

七是土地执法动态巡查到位。出台了《国土资源系统执法监察动态巡查责任制暂行办法》，按巡查等级划分了巡查路线和巡查时间，并向各乡镇政府发文聘请各行政村党支部书记（或村主任）为国土资源监察信息员，共骋请了110名动态巡查协管员，作为村级动态巡查工作主体，落实基本农田保护责任人336人，形成了市（县）、乡（镇）、村三级联动的执法监察动态巡查网络体系，探索并建立了全员监察、主动监察的执法监察格局，确保违法占用耕地的现象能在第一时间得到有效制止。