抓好项目建设“一号工程” 为跨越发展提供坚强支撑

——抓招商引资，促重大项目提速讲习之一

　　讲习人：市发改委党组书记、主任 翁晔

　　多举措促“四类”项目“提档加速”

　　记者：重大项目、产业发展是富民强市的硬支撑，当前，我市采取了哪些措施促重大项目提速？

　　翁晔：全市上下坚持把项目建设作为“一号工程”，全力开展项目建设提速年活动，大员上阵、专班包保，重点推进、分类实施，重点是抓了“四类”项目的实施。

　　抓新建项目开工。精心组织开展2018年重大项目“开工月”活动，为全年项目建设开好局、起好步奠定基础。三月份“开工月”活动期间，全市新开工项目86个，总投资343亿元，年度计划投资131亿元；截至5月底，全市新开工投资5000万元以上项目226个，完成投资增长73.3%，占全部投资5000万元以上直报项目的28.6%。

　　抓在建项目提速。严格按照“五化”管理要求，对“三类”省级重大项目、103个市级重点项目、市本级政府投资项目、重点招商项目和统计入库5000万元以上项目，分别落实包保责任、任务目标，建档立卡，按月通报督查进展情况，促进项目加快建设，形成更多有效投资。截至5月底，我市省级“三大类”16个项目全部开工建设，已完成投资20.9亿元，占年度投资计划的47.6%，超时序进度6个百分点。

　　抓储备项目转化。运用省“两库”管理平台加强项目调度，截至目前，全市“两库”入库项目1867个，总投资6846.4亿元。其中，储备库项目1190个，总投资4646.15亿元，超过去年全市实际完成投资总量的2倍。对入库项目进行商业模式、投融资模式、运营模式论证，进一步做实项目基础，全市“两库”调度率达99%。

　　抓招商项目引进。围绕六大主导产业策划包装了76个重点招商项目，今年以来，全市新签约亿元以上项目64个，总投资额576亿元，其中工业项目48个，占比75%；面向武汉举办专题招商活动16场，签约项目21个，合同引资40亿元。分别与中国保利、中船重工、武船重工、港发集团、省交投、长江传媒等15家央（国）企进行洽谈合作，已与6家企业签订战略合作协议，协议金额300亿元。

　　着力优化服务 加强要素保障

　　记者：“黄金三年”发展期，如何强化项目审批服务和要素保障，促进省级、市级重大项目早开工、早投产、早见效？

　　翁晔：“黄金三年”发展期，我们将从以下三个方面强化项目审批服务和要素保障，促进省级、市级重大项目早开工、早投产、早见效。

　　进一步推进简政放权。目前，市发改委权力事项共29项，较过去大幅减少，比2013年减少53项。权力事项由原来的三类，划分为行政许可、行政处罚、行政备案等8类，服务类型更加精准。同时，将原有67项处罚事项减至9项，既保证权力事项不遗漏，又清除了过时的、不合法的、不合理的事项。下一步，我们将认真执行国家、省审批制度改革的要求，最大限度减少权力事项，促进投资便利化。

　　进一步优化审批服务。以“互联网+放管服”改革为契机，进一步优化项目审批流程，简化审批手续，减少申请材料，压缩承诺时限。全面施行“一网办理、一次办好”服务，推进投资项目网上联合审批，对省投资项目在线审批监管平台运行情况按月进行通报。2016年以来，全市网上受理、审批、核准备案项目3059件，其中，2018年办理1421件，实现了项目审批网上多跑路、企业少跑腿的目的。

　　进一步强化要素保障。以资金、用地、用工、用电等要素保障为重点全过程提供精准服务，千方百计促进项目早建成、快投产、早见效。今年以来，全市组织8场“金桥工程”银企对接活动，125家企业与银行共签约74.66亿元；在湖北省金融“早春行”孝感站上，12家银行机构与18家企业签约总金额达72.85亿元；元至5月份，全市共争取上级资金39.79亿元；组织“春风行动”系列招聘活动148场次，达成就业意向6.1万余人；积极探索推进工业用地弹性出让、先租后让、长期租赁试点，努力降低项目用地成本。

　　抢抓机遇叠加期 推动高质量发展

　　记者：建设全省区域性增长极，需要更多的项目作支撑，下一步，全市发改部门将以怎样的思路和举措，争取更多、更好的项目，实现高质量发展？

　　翁晔：“黄金三年”是在新时代新起点上孝感实现高质量发展、打造全省区域性增长极的关键时期。市发改委将全面贯彻落实市委六届六次全体（扩大）会议精神，围绕“十抓十促”工作总路径，在优投资、强项目上真抓实干、埋头苦干、少说多干，为全市经济社会高质量发展提供项目支撑。

　　解放思想谋项目。树立“项目为王”工作理念，围绕长江大保护、乡村振兴、三大攻坚战等重大战略，解放思想、提高站位、抢抓机遇，科学谋划一批跨流域、跨区域重大项目；围绕补齐、加粗产业链条，谋划一批投资过十亿、过百亿的重大产业项目，调整充实“十三五”项目库，做大项目支撑底盘，以高质量项目支撑高质量发展。当前，重点围绕长江大保护“生态修复、环境保护、绿色发展”三篇文章，紧盯6大专项37个子项，以及省政府2018年重大项目谋划5大重点领域20个专项，谋划一批应急与谋远相结合、保护与发展相结合、争资与融资相结合的重大项目。

　　严格管理督项目。对各类重大项目，严格按照工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履职考核序位化的“五化”管理要求，列出任务清单、加强过程管控，督促投资业主按合同履约、按计划推进、按节点完成投资。分类施策、协同推进储备、前期和在建项目，确保项目建设提质增效、有序推进，形成有效投资支撑。当前，重点做好省级“三类”重点项目、市级103个重大项目的进度管理，全面完成目标任务。

　　协调联动促项目。强化各地各单位实战主体责任，做到部门联动、信息共享，将主要精力集中到抓项目、扩投资上来，形成“纵到底、横到边、全覆盖”齐抓共管的工作机制。定期召开重大项目建十抓十促见行动设联席会议，梳理项目建设问题清单，集中研究，限期解决。加强项目建设库与项目投资统计库两大平台联动，抓好项目纳统和项目调度，加大预测、预警、预案力度，增强投资项目预测预警的主动性和精准度；强化定时、定向、定项调度，做到应统尽统，确保各类重大项目有序推进。当前，重点要抓好全市投资项目库建设和省、市重大项目推进工作。

　　要素服务保项目。对省级、市级重点项目优先保障用地、用水、用电；优先保障重点项目环境准入，各县(市、区）通过减排腾出的环境容量向省、市重点项目倾斜；优先争取中央、省级财政资金用于重点项目建设。大力争取中央预算内投资、地方政府债券、企业债券，确保力度不减、规模不降，采取补助、贴息、基金注入等方式支持重大项目建设。当前，重点抓好中、省长江大保护各类政策资金的申报争取，确保获得更多支持。

　　优化环境引项目。围绕重点产业链条的加粗延长，围绕现有存量资产的盘活盘壮，围绕区位资源优势的充分发挥，扩大招商视野，转变招商理念，完善招商政策，优化招商环境，将产业招商作为招商引资的重点，建立健全重点产业招商项目，重点围绕汉孝融合、军民融合、产城融合、三次产业融合发展，策划储备一批农产品加工业、战略性新兴产业、现代服务业项目，有针对性地开展招商活动，壮大我市产业实力。当前，要围绕全年招引180个亿元以上项目开展协调服务，确保项目早开工、早建设、早投产。