“两区”“上户口”“身份”能识别

我市启动粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定

　　近日颁布实施的《孝感市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定实施意见》提出，将“两区”细化落实到具体片块、具体地块，并建立电子地图和数据库，便于精准建管、精准施策、精准调控。12月底前，“两区”将全部“上户口”，实现“身份”识别。

　　我市现有耕地402.8万亩，2016年水稻种植面积323万亩，小麦155.8万亩，油菜114.7万亩，棉花25.6万亩。省政府下达我市“两区”划定规模是，划定粮食生产功能区耕地面积269万亩，其中水稻生产功能区269万亩，小麦生产功能区耕地面积150万亩（水稻、小麦重合面积150万亩）；重要农产品生产保护区耕地面积107万亩。

　　根据该《意见》，具备以下条件的地块可被划入“两区”：水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于500亩，丘陵地区连片面积不低于50亩，山区连片面积不低于20亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，灌溉水质符合要求，土壤环境质量符合农用地环境质量标准；未列入退耕还林还草、还湖还湿等范围；具有粮食和重要农产品种植传统，近三年播种面积基本稳定。已建成或规划建设的高标准农田，优先划入“两区”。

　　在具体划定时，各县市区应秉持以下原则：确保面积划足。各县市区政府要按照省市政府下达的“两区”划定总规模和粮食生产功能区、重要农产品保护区的具体面积，确保应划尽划，数量只增不减。

　　确保质量划优。优先选择水土资源条件好，相对集中连片，农业基础设施比较完备，具有粮食和重要农产品种植传统的区域进行划定；优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行划定；优先选择更适合相应作物种植增产潜力大的地块进行划定。

　　确保地块划实。以第二次全国土地利用现状调查最新年度土地变更调查数据库，永久基本农田划定和农村土地承包经营权确权登记颁证的成果为基础，将划定任务落实到区、到片块、到地块，建档立卡，上图入库。

　　“两区”的划定，不会影响已有的合法的流转承包土地经营行为。该《意见》提到，要落实农业支持政策，切实保护农民土地承包经营权，尊重农民自主经营的意愿，鼓励支持农民流转承包地，发展适度规模经营，引导农民积极参与“两区”划定、建设和管护，支持服务于“两区”内生产者发展粮食和重要农产品生产。