主题：孝感市农机局局长戴杰群谈我市农业机械化发展的相关工作。
嘉宾：孝感市农机局局长 戴杰群
时间：2016年5月23日（周一） 上午8:30—9:00
主持人：各位听众大家好，欢迎收听孝感市“政风行风热线节目”！今天来到节目的嘉宾是孝感市农机局局长戴杰群同志，戴局长您好，欢迎您！
戴杰群：主持人好！广大听众朋友们好！今天很高兴来到“政风行风热线”直播间，通过无线电波与大家进行交流，并诚恳听取大家的意见、建议，帮助我们进一步转变作风、改进工作、服务群众。
主持人：戴局长，您好! 请问市农机局有哪些主要职能？
戴杰群：好的。根据2013年元月市编委下发的机构改革“三定”方案规定，孝感市农业机械管理局为孝感市人民政府直属正县级事业单位。主要职责是：编制农机化发展规划，对全市农业机械使用管理、安全监理、科研推广、教育培训、产品试验鉴定、质量监管、农机修造、农机供应等方面实行行业管理；管理归口农村集体排灌泵站，组织农业机械结构调整；指导农机服务体系建设，开展农机社会化服务；加强指导农机购置补贴政策落实和资金使用监督。
目前，市农机局内设办公室、党群科、产业规划发展科、行政审批科等4个职能科室，下辖市农机化技术推广站、市农机安全监理所两个局属二级单位。
主持人：戴局长，请问今年以来农机化工作开展情况怎样？
戴杰群：今年以来，我们农机系统广大干部职工坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为引领，以农机化向“全面、全程、高质、高效”发展为主导，以转变农机化发展方式为主线，调整优化农机装备结构布局，推进主要农作物生产全程机械化发展，搞好农机供给侧结构性改革，全面提升农机装备水平、作业水平、科技应用水平、服务水平和管理水平，主要抓了以下“八大工作”：
1、精心部署农机闹春耕。2月26日召开了全市农机化工作会议，印发《2016年全市农业机械化工作要点》，重点部署安排春季农机化生产和三个十万活动。3月7日，在孝昌县举办了全市农机闹春耕现场演示观摩暨培训活动。4月7至8日，全省花生机播暨水稻机直播现场观摩活动在大悟县举办。省农机局副局长皮少成、省农机局产发处处长付汉强以及农机部门代表共200余人参加了现场观摩活动。4月28日，在应城市召开了全市水稻生产全程机械化暨合作社建设现场推进会，5月11日在孝南区召开了全市油菜生产全程机械化暨农作物秸杆禁烧工作现场推进会，全方位多角度掀起全市春耕备耕热潮。
2、加强补贴政策宣传。今年我市已争取中央第一批农机购置补贴资金5500万元。通过各种新闻媒体、“孝感农机信息网”、印发《政策明白纸》、出动宣传车等多种形式，加大政策宣传覆盖面，特别对水稻插秧机、油菜直播机、粮食烘干机等实行敞开补贴、应补尽补。
3、抓好农机物资储备。重新审定有经济实力、设施设备齐备、售后服务好的农机经销企业作为2016年农机购置补贴供货商，大力推行销售、培训、修理、推广“四位一体”服务模式。千方百计帮助农机经销商家筹措资金，组织货源，现已落实解决资金4000余万元。联合中石化孝感分公司开展“送油到田头、服务到机手”活动，共向广大农机手发放“优先优惠加油卡”1.2万多张，确保农机生产用油供应。
4、落实主推新技术新机具。围绕发展“一高三新”农业，组织农机、农艺专家和工程技术人员，重点筛选出水稻机械化育插秧、旱直播和大田管理、小麦机播等7大主推技术，确立了15种主导机型。通过采取集中培训、专家讲座、科技下乡、进村入户等多种方式，大力开展农机技术人员和农民机手培训。截至目前，全市开展大型农机科技“三下乡”活动6次，举办培训班18期，共培训2500余人次，发放农机技术宣传资料5000多份（册）。
5、狠抓机修服务到位。把归口农机管理的农村集体泵站清修工作摆到突出位置，实行定领导、定专班、定任务、定时间、定责任的“五定”措施，确保落到实处。同时，抽调农机技术干部、农机监理人员，网络农机经销公司、农村机械修理网点技术工人共120余人，组成23个农机技术服务小分队，送修、送件到田间地头，巡回开展农机技术服务。据不完全统计，现已检修泵站设备132台（套），维修保养拖拉机、插秧机、联合收割机3846台及其他农机具2537台（套、件），受到广大农民机手欢迎。
6、扎实推进农机安全生产。3月23日，在安陆市组织召开了全市农机年度检审暨春季农机安全生产推进会。签订安全生产目标责任书，强化工作责任。进一步巩固提升“三率”工作成果，利用行政审批权下放的有利时机，督促指导各地采取集中和分散相结合的办法开展联合检审，重点加强“变拖”的年检年审。特别是在“三夏”即将到来之际，组织工作专班开展明察暗访和拉网式巡查，将安全隐患消灭在萌芽状态。同时，于5月9日，在湖北职院“农机培训中心”举办全市农机安全监理员换证培训班，来自各县市区80余名农机监理员参加了培训，不断提升农机监理人员的执法水平。
7、加快农机作业行动。根据各地春播作物分布和种植面积，核定机具需求数量，及时对外发布农机作业市场信息，积极引导农机专业合作社、农机大户与农户签订合同，开展“流转型”（规模经营）、“保姆型”（全面托管）、“菜单型”（单项农机作业）服务，提高农机规模经营效益。采取行政宣传发动、部门组织推动、农机协会网络带动、农机大户协作联动的“四动”办法，向农机手发短信、寄公开信，广泛网络组织农机手投入春耕生产。
8、推动“两项工作创新”。一方面，充分用好市级30万元农机专项发展资金，在“三区”兴建市级现代农业示范区，使之成为农机新技术新机具、农机农艺融合的展示基地，农民观摩学习的培训基地。另一方面，创新模式破困局，由市农机部门、湖北职院联手创建全省首家大型“农机培训中心”于 3月9日正式开班，来自全市各地的160名农机手参加首期培训学习，得到省农机局肯定。
主持人：戴局长，对于农机“十三五”发展规划，你们有哪些设想或展望？
戴杰群：“十二五”期间，我市农机化工作在全市委、市政府的正确领导和省农机部门的精心指导下，取得了长足的发展。主要表现在以下五个方面：
1、农机装备总量明显提升。5年共争取农机购置补贴4.7亿元，补贴机械25.2万台（套），受益农户6万多户。到2015年底，全市农业机械原值达到24.4亿元，农机总动力达到260.7万千瓦，分别比“十一五”末增加8.6亿元和57.5万千瓦，增长54.4%和28.3%。
2、农机作业水平明显提升。坚持开展春季农机“三个十万”活动（十万农机大春修、十万机手大培训、十万农机闹春耕），全面推进农机化进程；精心谋划，有序组织农业机械投入春耕、“三夏”、“三秋”和秋冬农业开发；根据农村经济发展需要，选择引进蔬菜、茶叶、花生等经济作物和畜禽、水产养殖生产机械，提升经济效益；对应我市农产品加工业快速发展势头，联合农机制造厂商和龙头企业，共同引进、推广农产品加工机械。2015年，全市共完成机耕面积613.7万亩，机播（插）面积211.3万亩，机收面积499.8万亩，主要农作物耕、种、收综合机械化水平达73%，比“十一五”末提高3.5个百分点，高于全省6个、全国10个百分点。
3、农机装备技术水平明显提升。围绕农业结构调整和农民多样化需求，大力筛选主推技术，确立主导机型，加快推广先进适用农机化新技术、新机具，促进农机装备品牌化，扩大农具配套比。2015年底，全市拥有拖拉机保有量5.5万台，其中大中型拖拉机1.6万台，比“十一五”末增长75.9%和39.8%；配套农具8.8万部，增长43.1%；插秧机4295台，其中乘坐式插秧机206台，增长205.9%和226.9%；播种机1726台，增长78.9%；联合收割机5658台，增长82.9%。特别是一些大马力、多功能、低能耗、轻污染的先进农业机械得到快速发展，优化了装备结构和技术升级。全省水稻机械化育插秧、长江中下游“五省一市”油菜生产全程机械化、全国油菜丰产新技术培训现场会先后在我市举行。
4、农机社会化服务水平明显提升。树立“数量与质量并重”的理念，以服务生产为抓手，以合作共建为重点，加快发展农机专业合作社，努力提高适度规模经营水平。到目前，全市拥有各类农机服务组织1391个，农机户7.8万户，农机从业人员11.6万人。2015年实现服务总收入18.8亿元，比“十一五”末增长60.7%。跨区作业延伸全国，南到海南岛，北抵东三省，东至胶东半岛，西达天府之国，服务半径2000公里。农机合作社发展到122家，采取“流转型”“保姆型”“菜单型”服务模式，作业面积占全市农机作业总量近30%。9家合作社被评为“全省农机专业合作社示范社”，5家被认定为“全国农民专业合作社示范社”，安陆市晨风农机合作社入选“全国创新示范农机专业合作社三十佳”。
5、农机安全生产水平明显提升。坚持狠抓农机安全生产责任制落实，深入持久开展“平安农机”创建活动，安全巡查督查走向制度化、常态化；建起基层农机、公安“队站联勤”“站所联勤”协作机制，加大联合执法力度，在全市形成农机安全监管的高压态势。创建“平安农机”示范乡（镇）28个，示范村144个，示范户1440个。安陆、应城分别被评为全国、全省“平安农机”示范县。安陆市率先探索农机安全互助险，得到农业部、国家安监总局肯定，并在全国推广。5年来，全市无重特大农机事故发生。
对于全市农机“十三五”发展规划，简要概括就是：
紧扣“一个目标”：推进全市农机化实现“全程、全面、高质、高效”发展，整体水平迈进 “高级阶段”，跨入“农机强市”行列。
坚持“四大原则”： 1、市场主体、宏观引导；2、因地制宜、区域发展；3、科技支撑、创新协调；4、生态环保、持续发展。
侧重“六个着力”： 1、着力推进优质水稻和优质油料产业生产全程机械化发展。2、着力推进无公害蔬菜产业机械化发展。3、着力推进生态健康水产养殖基地机械化发展。4、着力推进林果经济板块基地机械化发展。5、着力推进优质畜产品生产基地机械化发展。6、着力参与大别山革命老区振兴发展建设。
实施“七大项目”： 1、农作物秸秆肥料化利用技术推广项目；2、农机合作社建设推进项目；3、农机信息化服务平台（“农机通”）升级项目，4、农村机械修理网点建设项目；5、县域农机大市场项目；6、市级农机报废回收站建设项目；7、安陆市农机工业基地建设项目。
强化“五个保障”：一是加大依法治机力度；二是深化农机管理体制机制改革；三是构建多元化农机投入体系；四是推进科技创新和农机农艺融合；五是加强农机人才队伍建设。
●注：请在上午8:30—9:00间拨打电话2041111或2318927提问。
听 众1：戴局长，我是安陆的一名农民机手，与2015年相比，我省2016年农机购置补贴政策有哪些新变化？
戴杰群：主要有以下几个方面的调整和变化：
1、补贴机具品目减少。按照“大稳定、小调整”的原则和农业部“缩范围、控定额、促敞开”的总体思路，2016年我省对补贴政策进行了调整和完善。补贴机具种类调整为10大类31小类69个品目，品目数较上年度减少了12个。
2、部分补贴机具补贴标准降低。对于部分市场已近饱和、市场价格已大幅下降，或者不是我省重点产业所需、但还需要补的机具，调低了补贴标准。如拖拉机、联合收割机、插秧机等。
3、办理补贴程序进一步优化简化。为不误农时，更好的满足农业生产急需，将过去先申请后购机调整为先购机后申请办理补贴。同时，为方便群众，将申请办理补贴程序由原来的11个简化为6个，并实现购机补贴办理与经销商彻底脱钩，切实保障补贴资金安全和广大农民群众真正得到政策带来的实惠。
4、农机报废更新补贴由部分试点推开为全面施行。促进农机装备结构调整和优化升级，更好的满足农民群众多方面的需求。
●注：请在上午8:30—9:00间拨打电话2041111或2318927提问。
听 众2：戴局长，我是安陆的一个农户，想买一台收割机，不知如何办理购机补贴手续？（或补贴办理流程是怎样的？）
戴局长：欢迎你打进电话，主要有以下流程。
（一）自主购机。购机者到符合条件的供货单位（补贴产品生产企业或其确定的经销商）处自主购机。供货单位与购机者本人签订《农机购置补贴承诺书》，一式3份（供货单位、购机者各存1份，1份交县级农机部门），并开具全额机打发票，发票备注栏中须注明生产企业名称、中央补贴额、发动机号（限配备柴油机、汽油机的产品）、车架号（限配备柴油机、汽油机的产品）、出厂编号等信息。
（二）机具核实。购机者须及时主动联系户口所在地县级农机部门，凭身份证明材料（身份证及农业生产经营等证明，农业生产经营组织为经有关部门登记和批准的证明）、农机购置补贴承诺书、购机发票、购机者银行卡、报废机具来源证明等补贴资金申请资料原件和所购机具，到县级农机部门指定地点接受补贴资格和机具核实。
（三）申请受理。核实无误后，县级农机部门现场受理补贴申请，做好编号建档、喷涂标识、人机合影、信息录入等工作，并向购机者出具《农机购置补贴资金申请表》（系统打印）。购置拖拉机、联合收割机者须向所在地农机安全监理机构申领牌证。
（四）补贴公示。县级农机部门定期将已核实的受益对象和补贴机具信息，通过湖北省农机购置补贴信息公开网、当地政府门户网站、新闻媒体或购机者所在村委会公告栏等向社会公示，公示期不少于7天。
（五）资金发放。公示期满无异议后，由县级农机部门编制补贴资金发放汇总表，及时报送县级财政部门。财政部门复核无误后，将补贴资金拨付至受益对象银行卡（或农业生产经营组织银行账户）。
●注：请在上午8:30—9:00间拨打电话2041111或2318927提问。
听 众3：戴局长，我是孝昌县的一个农机手，今年4月份买了一台联合收割机，并且办理了补贴，不知能不能退货？
戴局长：欢迎你打进电话，凡符合农机产品“三包”退货规定，购机户要求退货或购销双方协商同意退货的，可以退货。已申请补贴但补贴资金尚未发放的，补贴产品供货单位在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章，同时，要及时告知县级农农机部门；补贴资金已发放的，购机者先将所领补贴款全额退回财政指定专户，县级财政部门在购机发票上签署“补贴已退”意见并加盖公章、补贴产品供货单位在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章后方可退货，并要及时告知县级农机部门。否则将被追究法律责任。
●注：请在上午8:30—9:00间拨打电话2041111或2318927提问。
听 众4：戴局长，我是孝昌县的一个农民机手，露天焚烧秸秆确实影响空气的质量，我想问一下今年政府对露天焚烧秸秆有何管理办法吗？
戴局长：这位朋友，感谢你对农机部门秸秆禁烧工作的支持。近年来。市政府对露天焚烧秸秆工作高度重视，农机部门也竭尽全力搞好配合，一方面加大处罚力度，严格依照《大气污染防治法》第119条规定，对露天焚烧秸秆，处500至2000元罚款，做到发现一起，查处一起，绝不姑息。另一方面搞好综合利用。围绕秸秆还田率60%、工业化利用率20%的目标，积极探索秸秆综合利用途径。利用农机补贴政策，大力推广秸秆综合利用机具；积极引导和鼓励秸杆经销大户和秸秆销售经纪人，有序开展秸秆收购工作，做好秸秆收购和清运；抓好秸秆利用新技术应用，重点推广秸秆覆盖还田、秸秆养菌和秸秆工业原料开发，启动生活垃圾、秸秆焚烧发电项目的前期工作，拓宽秸秆利用渠道，努力防止大气受到污染。
●注：请在上午8:30—9:00间拨打电话2041111或2318927提问。
听 众5：戴局长，我是应城市的一名农机合作社社员，经常看到有市农机局的干部晚上我们这里进行巡查，我想问一下秸秆露天禁烧与农机部门有关吗？
戴局长：这位朋友，防止秸秆露天焚烧，加强秸秆粉碎机械化还田是我们农机部门应尽的职责。根据《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》规定，从2015年五月一日起，全省范围内禁止农作物秸秆露天禁烧。
目前，秸秆综合利用可以归纳为“五料化”—肥料化、原料化、饲料化、基料化、燃料化。就我市情况来看，推进秸秆禁烧和综合利用，实施秸秆机械化就地还田，是现阶段秸秆综合利用最直接、最有效的途径。
农机在农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作中的作用是什么呢？从“五料化”的角度讲，首先是肥料化——秸秆机械化粉碎还田；其次，做好其他“四料化”的基础性工作——秸秆机械化打捆收集。
农机作业要严格执行作业质量标准。严格落实收获机械准入制度，对未安装秸秆粉碎装置的联合收割机，无论本地或外地收获机械，一律禁止下田作业。农作物秸秆留茬高度一律控制在作业质量标准范围内，小麦、大麦、水稻机收留茬高度控制在18厘米以下，油菜留茬高度控制在25厘米以下。落实禁焚从源头控制好。确保真正做到“低茬收割，全面粉碎，就地还田”。
●注：请在上午8:30—9:00间拨打电话2041111或2318927提问。
听 众6：戴局长，我是应城市的一个农民，我想问一下农机部门近几年来推广了哪些新技术和新机具？今后还准备推广什么新机具？
戴局长：这位朋友，感谢你对农机工作的关心支持。近几年，我们农机主要围绕了种植业进行农机新技术、新机具的推广，这些新技术是水稻生产全程机械化、油菜生产全程机械化、花生生产全程机械化、秸杆还田等机械化生产技术，新机具包括耕整机、插秧机、植保机械、联合收割机等，通过农机新技术、新机械的推广，让农民群众认识了水稻、小麦、油菜、花生全程机械化生产技术及适用机械，大多数得到了实际应用。
在今后3-5年内，除了在种植业领域继续向两头延伸外，拟将农机新技术、新机械的推广覆盖到蔬菜、棉花、林果茶、水产养殖、畜牧等方面，使农机化涵盖农、林、牧、副、渔整个大农业。
●注：请在上午8:30—9:00间拨打电话2041111或2318927提问。
听 众7：戴局长，我是云梦县的一个拖拉机手，去年我们镇上有几个朋友到孝感市参加了“新型职业农民培训”，我想问一下该培训是什么样的培训，对我们有帮助吗？
戴杰群：“新型职业农民培训”源于原“阳光工程农业创业培训”。从2014年起原“阳光工程农业创业培训”更名为“新型职业农民培训”。县级培训为初级，地级培训为中级，省级培训为高级。“新型职业农民创业培训”（ “阳光工程农业创业培训”）是党的一项惠民政策，由国家财政支持，免费培训，地级培训时间为15天。其目的是围绕现代农业发展和新农村建设的需要，面向农业产前、产中、产后服务和农村社会管理领域的从业人员开展培训，培养专业化的农业产业劳动者队伍，拓宽农民增收渠道，为现代农业的发展和农业强市建设提供人才支撑，培育一批有文化、懂技术、会操作、善经营、能致富、保安全综合素质高，创业能力强的新型农民。
“新型职业农民创业培训”如再有农机班培训计划，希望你来参加学习，让我们共同努力为把孝感建设成为农机强市而奋斗。
●注：请在上午8:30—9:00间拨打电话2041111或2318927提问。
听 众8：戴局长，我是汉川市的一个普通农户，今年种植的油菜较多，劳动强度较大，我想问一下农业机械能够解决油菜生产过程中劳动强度大的问题？
戴杰群：这位朋友，近年来我们推出了许多油菜生产机械，减少播种（或者移栽）、收割是油菜生产过程中劳动强度最大的二个环节，目前已可以实现机械化作业。
播种环节：目前主要应用4—10行的条播机或穴播机，能一次性完成开沟、灭茬、种床旋耕、精量播种、施肥、覆土作业。不但生产效率高，还省种省肥，减少间苗。收割环节：目前主要有履带式、轮式油菜联合收割机，能一次性完成收割、脱粒、清选作业，能有效降低劳动强调。
●注：请在上午8:30—9:00间拨打电话2041111或2318927提问。
听 众9：戴局长，我是大悟县的一个农民，准备购买一台拖拉机，我想问一下拖拉机必须要登记上牌吗？
戴杰群：这位朋友，感谢你对农机部门的关心。根据《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规的规定，拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应持本人身份证和机具来源证明，向所在地县级农机安全监理部门申请登记。拖拉机、联合收割机经安全检验合格的，农机安全监理部门应当规定工作日内予以登记并核发相应的号牌和行驶证。
●注：请在上午8:30—9:00间拨打电话2041111或2318927提问。
听 众10：戴局长，我是孝南区的一个农民机手，我想问一下什么是农机安全互助保险，对我们机手有帮助吗？
戴杰群：这位朋友，办理农机互助险是广大农户的一个自觉行为，已实施多年，受到了广大基层农户的欢迎。农机安全互助保险是农民为防范在农业机械作业过程中发生的机具损毁、机手意外人身伤害等风险，自愿开展的以互助共济为目的的合作保险。农机驾驶人和农业机械只要参加了农机安全互助，发生事故后最高可获得参加保险金额100的赔付。希望你能够及时办理，维护自己的合法权益。