前言

日月如梭，光阴荏苒，三十五年弹指一挥间。在中共孝感市委、市政府和上级审计机关的领导下，一代又一代孝感审计人在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，取得了令人瞩目的成绩。三十五年来，孝感市审计局坚持依法审计、求实创新，共审计（调查）3660个单位，查处问题金额335.30亿元，促进增收节支27.92亿元，核减投资金额26.25亿元，审计挽回损失23.41亿元；移送各类违法犯罪案件线索142宗；提交工作报告、信息5081篇次，被批示采用3070篇次；推动被审单位制定或完善制度210件；先后荣获全国文明单位、全国审计机关先进单位、全国社保审计集体三等功、全国节能先进单位、全省依法行政示范单位、全省人民满意公务员先进集体、全省“六五”普法先进单位等各级各类荣誉260余项，在推进重大政策措施落实、维护财经纪律和国家经济安全、提高财政资金使用效益、加强党风廉政建设等方面，有效发挥了审计监督和服务作用。

守正笃实，久久为功

三十五年峥嵘岁月，三十五年成果辉煌。孝感市审计局始终坚持围绕中心、服务大局，始终紧贴改革开放深化及经济社会发展中社会关注、人民关切的热点难点问题，积极开展了国有企业转换经营机制、粮食行业亏损挂帐、国有企业（含金融企业）资产负债审计、金融市场秩序整顿、治理“三乱”、落实扶持中小（微）企业金融政策情况、稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实、“两资一促”等企业审计和审计调查；依法开展了对市本级和下级政府财政预算执行情况审计和财政决算审计；扎实开展了农村税费改革转移支付资金、职工养老保险资金、农村养老保险、职工医疗保险资金、“村村通”公路建设资金、自然灾害救助资金、基本公共卫生服务、城乡低保资金、农村饮水安全、保障性安居工程资金、插花县（市、区）扶贫资金和项目等民生资金审计；认真开展了普及九年义务教育经费、中职助学金、中小学校舍安全、公立医疗机构等教育和卫生资金审计；积极探索开展党政领导干部和国有企业负责人经济责任审计、自然资源资产离任审计、环境保护责任审计等工作；组织进行了政府债务、“普九”债务、村级债务等清理审计，以及对政府利用外资项目和政府投资项目（全程）审计监督。

在征战无数个审计项目的过程中，孝感审计局结合孝感实际，不断总结、提炼、升华，创造了一系列孝感审计品牌。一是政府投资全程跟踪审计监督模式。2009年，该局制定了《孝感市政府投资项目全程审计监督办法》，确保政府投资项目管理流程控制和监督的全覆盖。其探索开展的“招标控制价”审计等经验做法分别被国家审计署门户网站、中国审计报、《中国审计》和省审计厅网站和审计工作通讯，以及“在线访谈”的形式在全省及全国审计系统内推广，并于当年获得市纪委“创新奖”。二是“三责联审”工作模式。2013年，该局在全省乃至全国审计系统，率先提出党政领导干部经济责任审计“三责联审”和“三责联交”制度，并开展党政领导干部经济责任、人事编制审核和干部任用考核三责同步审计。三是加强审计法治建设，强化审计执法规范和审计质量提升，实现审计业务质量“五到位”，形成了孝感鲜明特色。四是围绕打赢“三大攻坚战”，强化审计监督服务。2018年，该局围绕服务“三大攻坚战”，首次组织对全市插花县（市、区）的扶贫审计“上审下”和全市环保系统履行环境保护责任行业审计，成效显著，受到市委、市政府及省审计厅领导的高度肯定。同时，该局近年来开展的保障性安居工程项目审计和部门预算执行全覆盖审计创造的审计方法和显著成效，被安排在全省审计系统做经验交流发言。

日新其力，致知力行

党的十八大以来，孝感市审计局紧抓审计事业的黄金机遇期，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断创新思想观念、工作方法、技术手段和审计管理。

在思想观念上，该局牢固树立科学审计理念，客观对待审计监督过程中遇到的新情况新问题，严格落实“三个区分开来”，坚持严肃查处、审慎分析、区别对待、精准整改相结合。2017年，该局制定了《孝感审计工作围绕中心更好服务改革发展的实施意见》，被市政府批转到市级60多家执纪执法部门参阅借鉴。该局已对5个项目进行了审慎包容处理，用实际行动践行激励、保护干部干事创业积极性，为担当者担当，为负责者负责，受到被审计单位的充分肯定和欢迎。去年以来，该局紧紧围绕政府审计投资工作转型规范要求，全面停止了招标控制价审计和以审代结模式，退出了相关议事协调机构，以及建设项目前期费用审计核定等建设管理工作，强化监督、问责，回归监督本位。

在工作方法上，为了克服人少事多的矛盾，该局推行审计项目“1+N”模式，对同一时间段开展的审计项目，按照区域属性组合打包。将财政预算执行和部门预算执行审计大数据分析结合，专项资金审计和投资项目审计相结合，党政领导干部经济责任审计和部门预算执行、专项资金、投资项目审计相结合。如今年将市环保局环保责任、部门预算执行和原局长经济责任的“三合一”，对第四季度重大政策跟踪落实与“两资一促”专项调查“二合一”，实现一审多果、一审多用、一果多享，避免对同一单位多次进点审计、重复监督。

在技术手段上，实现了从之前的AO–OA交互转化到现如今的大数据审计转变。该局通过组建计算机分析团队等方式，将全局业务骨干集中起来攻坚克难，根据涉及行业不同的特性，研发数据分析模型和审计软件。2017年，该局信息中心与华数科技公司联合开发了审计专用辅助软件，解决了不同类型业务系统和财务系统的数据结构分析及各种数据库之间的数据迁移转换的难题。在该局的审计建议下，孝感市财政局今年对市本级预算单位安装了统一的财务核算软件，实现预算单位财务数据采集实时化、规范化，审计监督可视化、网络化。该局利用大数据平台审计优势，先后对市直280多个单位预算执行情况进行全面审计,查出违规金额3.87亿元，管理不规范金额23.9亿元，审计后促进财政部门清理财政存量资金2.36亿元，推动政府及主管部门出台12项制度，取得较好实效。

在工作管理上，该局打破科室、县市审计局界限，开展大兵团作战，运用数字化手段构建起市县两级审计机关上下联动审计工作模式。如：针对孝感市脱贫攻坚短板，该局制订了《扶贫审计三年工作计划》，通过“交叉审”、“上审下”的方式，分阶段、分步骤实现对全市2个国定扶贫开发工作重点县开展巩固性审计，对5个插花贫困县（市、区）及双峰山旅游度假区开展基础强化性审计，实现审计全覆盖。2018年，对插花县（市、区）扶贫审计，抽查扶贫资金3.91亿元、扶贫项目330余个，走访调查了338户贫困农户，审计覆盖率达到40%。通过审计，移送违纪违法问题线索6起，向市委市政府报送3期《审计要情》，市委、市政府领导批示10余次，各地各部门高度重视，立行立改、边审边改。8月，孝感启动全市脱贫攻坚“问题整改落实月”，确保审计发现问题按期“消存清零”。省审计厅分管领导厅充分表扬了孝感审计的做法和成效。

明德任责，行稳致远

三十五年砥砺前行，三十五年初心不改。一项项成绩和荣誉的背后，离不开全体审计人的辛劳汗水和良好素质。为了打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化孝感审计干部队伍，该局坚持以党建统领各项工作，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，通过落实“四级主体责任”工作机制，推进党建主体责任清单和纪实管理，真正把全面从严治党主体责任抓在手上、扛在肩上。局党组注重发挥“关键少数”的示范引领作用，领导班子成员带头学、带头悟、带头讲、带头写、带头干。“七一”建党97周年之际，该局局长金正谋同志讲授了纪律作风建设专题党课；11月份，向全局干部职工和离退休老同志共计70余人进行了《中国共产党纪律处分条例》的专题宣讲，进一步筑牢审计干部的思想防线，增强了党员干部的纪律意识和自律意识。通过理论学习、专题培训、爱国教育、公益活动、廉政警示等形式，该局坚持主题理论教育常抓不懈，党性教育常态化制度化进一步加强。

业务上，通过“上挂下派”“以审代训”等方式，将审计骨干和年轻的审计干部派到一线进行锻炼，不断提升各方面的实践能力；并针对当前审计工作开展中的短板，抽调精兵强将参加上级审计机关举办的业务培训，提升人员能力水平。同时，制定梯级成长培训计划，以复合型干部带动专业型干部，以业务熟练型干部带动新入职审计人员，层层夯实基础，整体推动前进。

作风纪律上，该局坚持加强思想建设与严格执纪监督相结合，把学习教育贯穿始终。2018年，该局开展了第十九个党风廉政建设宣传教育月、纪律作风专项整治月、作风建设加强年等活动，每个科室、每名干部查找纪律作风方面问题，形成问题清单和整改清单，强化整改；开展“学党章、守纪律、遵国法”学习测试、十九大知识竞赛等学习活动20余次，累计覆盖1000余人次，提升政治意识和规矩意识，增强党性国法观念。今年，该局评选出8名优秀共产党员、4名优秀党务工作者和8名先进工作者，15名2017年度考核优秀等次人员，并将通报文件及个人先进事迹编撰成《优秀共产党员典型事迹》汇编，通过典型引路，激发大家干好事情的热情，推动审计工作争先进位、争创一流。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。过去三十五年间的辉煌和成绩，只是孝感市审计局发展历程里的一个坐标。新的一年即将来临，孝感审计人将继续坚定理想信念，依法审计，勇挑重担，以“无须扬鞭自奋蹄”的精神状态，为孝感建设全省区域性增长极做出新的更大贡献。