征程万里风正劲    扬帆起航争朝夕

2018年度答卷

2018年，是极不平凡的一年。习近平总书记视察湖北。市委六届六次全会胜利召开。孝感的发展，站在新起点。一年来，孝感坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，落实“十抓十促”路径，真抓实干、埋头苦干，较好完成了市六届人大三次会议确定的目标任务。

经济运行稳中有进

预计地区生产总值增长7.8%左右，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，地方一般公共预算收入可比增长11.3%。主要经济指标增速一举扭转多年下滑趋势，达到或超过全省平均水平。

经济质效明显提升

引进过百亿元项目6个。入库、在建、纳统项目1028个。新增科技型企业146家，申报高新技术企业138家，纳税过亿元企业达15家，孝南纸品晋级百亿产业集群。税收占一般公共预算收入的比重提高9.8个百分点。服务业增加值占比提高0.5个百分点。万元GDP能耗完成省定目标，亿元GDP地耗率下降5.39%。

攻坚之战初战告捷

全国驻村帮扶工作座谈会在孝感召开，孝昌顺利通过国务院脱贫攻坚督查，全市脱贫59457人，出列77个村。孝感城区空气质量明显改善，8个国考断面水质全部达标，工业园区污水处理设施全部建成。社会风险防控有力，“扫黑除恶”居全省第一方阵。依法规范举债融资，清收、处置不良贷款23.24亿元，守住了不发生系统性、区域性风险底线。

发展平台更加坚实

孝感与圣彼得堡赤卫军区达成国际友城意向，46家企业在首届进博会上开展国际合作，89家企业在广交会上收获2亿美元订单，全市沿“一带一路”出口3亿美元，红贡茶出口俄罗斯和中东欧，云梦皮草获批国家外贸转型升级示范基地。孝感通过国家园林城市复查，获评省级森林城市。国家农业科技园区正式批建，全市新增3个国家星创天地、2个国家企业技术中心。

发展秩序全面优化

统一房屋征迁与补偿标准、工作流程、安置办法和执行尺度，市高新区、临空区和孝南区当年征拆房屋4778户、100多万平方米，拆迁规模超过前十年之和。整治、查处围标串标案件，联合惩戒20家失信企业，依法打击9人，判刑3人。规范砂石市场秩序，国有控股矿业公司正式运营。国土资源节约集约模范市创建深入开展，消化批而未供土地1.31万亩，处置闲置土地48宗4366亩，盘活闲置厂房34.68万平方米，矿山治理17处291亩。开办企业只需4个工作日，备案类项目从注册到施工只需40个工作日，“多证合一”发照2.7万份，“双随机一公开”抽检市场主体25.1万次。

发展成果普惠共享

农村常住居民人均可支配收入快于经济增速。城镇新增就业65120人，困难人员就业7522人。基础养老金提标惠及70多万人，“五项社保”参保830万人次，省内异地就医即时结算。改造农村危房5110户，建成棚改房5937套，分配公租房22627套。向21.8万名困难对象救助10.3亿元，孤儿养育标准提高30%，筹资2亿元资助困难学生15万人次。对437名0-6岁残疾儿童抢救性康复治疗，“两项补贴”惠及9.6万名残疾人，为51万名老年人购买意外伤害保险，高龄津贴惠及12.46万名老年人。

数说孝感2018

“两资一促”稳增长

引进过亿元项目226个,注册178个、开工175个、投产58个,实际利用外资3.41亿美元。

动态策划项目629个,投资超万亿元。

到位竞争性资金68.3亿元,新批重大事项和改革试点60个。三次集中开工项目197个,全市开工亿元以上项目252个、投资超千亿元。

区域融合拓空间

2条铁路、4条高速、3条旅游线、5条等级公路快速对接。面向武汉招商引资1930亿元。

军民融合基地产值达135亿元。

市民下乡1.1万人,能人回乡1.4万人,兴乡企业1400多家。

扶持企业促转型

招工5.13万人次,减免税费24.1亿元。

全市新增“新三板”、四板企业44家。新登记企业9891家,新增规上工业企业47家、院士工作站10家,授权发明专利300件,新增“隐形冠军”14家。

流转土地150万亩,建成高标准农田39.9万亩。

新增农业龙头企业12家、农民专业合作社1008家、家庭农场214家,农产品加工业产值突破1500亿元。

建成“四好农村路”680公里,创成农旅养融合示范点11个、星级农家乐55家,新建农业休闲、采摘园100个。

呵护绿色优环境

淘汰燃煤锅炉546台,更新改造地下油罐235个。江河湖库拆围2.32万亩。

风电、光伏装机118.75万千瓦，全省第二。

建成乡镇污水处理厂79座,配套管网1100公里。8座垃圾处理场、120座垃圾中转站覆盖城乡。

关闭或搬迁养殖场955家。

创新供给解难题

为1830家企业融资、担保、续贷周转100多亿元。建筑业产值达400亿元。

4.5平方公里的老澴河综合治理全面启动,9个安置点226万平方米还建房全部动工。

17项国家级、23项省级改革试点和75项市级改革事项有序推进。

改善民生增福祉

统筹资金用于精准扶贫30.98亿元,发放扶贫小额信贷5.27亿元。

易地搬迁13117户27343人。

建成示范留守儿童之家116个,新改扩建农村福利院10所。投入2.6亿元全面改薄标准化学校255处。

组建医共体10个。

分类化解处置信访积案557件。

依法履职转政风

提请市人大立法2部。

办理人大代表建议180件、政协委员提案201件。

2019年总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,按照全省经济工作会议统一部署,坚持稳中求进总基调,以建设全省区域性增长极为目标,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为动力,全面落实“六稳”工作部署,精准对接全省“一芯两带三区”区域产业布局,深入实施“十抓十促”发展路径,打好“三大攻坚战”,彰显“四个融合”发展特色,提升民生保障水平,统筹推进“稳促调惠防”各项工作,奋力谱写新时代孝感高质量发展新篇章,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

聚焦投资质效，深化项目“双增”

精准策划储备项目。

坚持“三招三换”，全年引进过亿元项目200个以上，利用外资增长8%。把握投资方向，紧盯政策窗口，动态策划包装项目，市本级安排2000万元支持项目前期工作，滚动充实项目储备库，项目储备总额达上年投资的2—3倍，转化率30%以上;争取上级资金100亿元以上。

精细提供要素保障。

全面落实鼓励民间投资优惠政策，提振投资信心，激发投资活力，民间投资高于全市投资5个百分点。统一配齐项目秘书，全程代办手续，跟踪协调问题。完善项目在线审批监管平台，综合运用多种办法对内挖潜，用足用活政策，及时报批用地指标，节约集约与供需平衡并重，及时提供用地保障。定期开展政银对接活动，多渠道提供资金保障。

精心服务项目建设。

强化领导领衔、专班推进，新开工10亿元项目15个以上，过亿元在建、纳统项目110个以上。深化“千名干部进千企”活动，帮助实体经济纾困解难、增资扩能，工业投资快于全市投资2—8个百分点。

聚焦融合发展，深化城乡“双融”

推进汉孝融合新突破。

建立定期交流机制，拟定年度合作清单，市县、部门、企业、高校、社团常态化对接合作。加快构建汉孝1小时交通圈。市区一体、政企合作建设汉孝临空产业园，各开发区工业园全面承接武汉产业转移。

建设军民融合新高地。

提升三江航天、航天重工装备产业园，加快华中光电、大悟武船产业园建设，拓展军民结合示范基地。

打造城乡融合新引擎。

贯彻落实乡村振兴战略，以农旅养融合为抓手，推进村庄环境整治、公共服务、农旅养三年行动方案，深入开展“三乡工程”，加快建设华中生态康养型旅游目的地。

构建市域融合新格局。

依法依规理顺市区体制机制，明晰市区财权事权和基本公共服务支出责任，规范市区综合执法机构和队伍建设，正确处理“政治领导、平等市场主体、属地管理”三者关系，发挥市直三区、孝南区多个主体积极性，共同构筑市区龙头优势。

聚焦改革创新，深化动能“双培”

深化改革促开放。

按时完成市县机构改革，扎实推进生产经营类事业单位脱钩改制、环保体制垂直管理、医药卫生体制、社会保障制度、商事制度等各项改革。深化农村土地制度、集体产权制度和国有农场改革。

双轮驱动促振兴。

全面实行零门槛落户政策，城镇化率提高1—2个百分点。加快发展现代农业，延伸农业产业链、价值链，农产品加工业产值增长8%。推进国家优质粮食工程，绿色高质高效整市制创建面积200万亩以上，建设高标准农田59万亩，耕种收综合机械化率76.5%，粮食稳产在45亿斤左右。农村安全饮水巩固提升24万人。

鼓励创新促转型。

建立市级创业投资引导基金，完善科技企业孵化器、众创空间优惠政策，实施创业投资专项奖励。构建亲清新型政商关系，积极化解民营企业困难，鼓励企业做强做优;创新机制盘活存量，推进“千企千亿技改”“千企上云”工程促进“两化”融合，推动制造业高质量发展。实施质量强市、品牌强市战略，大力培育共享经济、数字经济，发展现代服务业。创新金融产品，新增贷款100亿元，新增上市金种子企业1家、“新三板”和四板企业30家以上。

聚焦品位提升，深化城市“双修”

精细规划建设管理。

统筹新老城区、地上地下空间、“三区三线”管理，转化第三次国土调查成果，推进“多规合一”，全面提升规划引领水平。围绕功能补短板，加快东城区学校、医院、集贸市场等公共服务设施建设，孝感城区和市直三区新建续建市政项目196个，完成投资220亿元以上。深化“城管革命”，孝感城区开展“净、绿、畅、亮、美”专项治理，申报国家卫生城市，深化文明城市和生态示范城市创建;汉川、应城、安陆开展垃圾分类试点。完善融媒体平台和智慧城管平台，推进智慧城市建设。

再造功能环境基层治理。

启动孝感老城区2个片区“双修”改造，建设城站路2.2公里平战结合人防工程，提升10条干道和8个重点区域道路，加快建设春尚小区、云湖社区还建房，改造10个“三无”老旧小区，全面解决孝感旧城改造第二批遗留问题。老澴河综合治理完成投资66.45亿元，建成安置房12981套。落实《孝感市住宅小区物业管理条例》，加强小区综合管理。

传承水脉绿脉文脉。

启动澴东“四河三湖”水系连通，综合治理孝感城区12条内河、沟渠水体，建成区基本消除黑臭水体。提升城市园林绿化景观，完善槐荫公园、董永公园、后湖公园的配套设施，再建一批街头公园，强力推进国家森林城市创建。结合老澴河改造、城区“双修”划定历史街区，启动重建文昌阁，修复西湖桥，打造1.5平方公里老城印象，加快建设中华孝文化名城。

聚焦美好向往，深化民生“双保”

实施居民增收计划。

深化返乡创业三年行动，技能培训贫困家庭子女、农民工8000人次，城镇新增就业4.8万人，吸纳大学生就业创业5000人，困难人员再就业6000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。抓好农民工工资治欠保支，促进农民增收。

实施全民保障计划。

完善城镇职工和城乡居民医保制度，落实企业职工养老保险基金中央调剂制度，推进工伤保险降费扩面。改扩建5所农村福利院，健全完善农村留守关爱服务体系，建设智慧养老服务平台。坚持“房住不炒”、因城施策、分类调控，保持房地产业稳健发展。

实施教育均衡计划。

加强现代学校制度建设，提升师德师风。深入开展学前教育三年行动，完成217所学校全面改薄任务，开工建设市澴川学校和黄香路小学，支持社会力量办学，加快消除“大班额”;开展校园足球试点学校建设和中小学研学旅活动。

实施健康孝感计划。

推动全民健身生活化，配套完善全民健身设施，鼓励机关和企事业单位非工作时间向社会开放体育场所。网格化布局县域医共体，开展优质服务基层行活动。

实施文化惠民计划。

广泛开展全民阅读活动，配套完善一批村文化广场、基层文体中心，开放运营市文化中心。推进长江国际文化广场建设，加快孝感麻糖米酒申遗，筹办孝文化旅游节、楚剧展演和新中国成立70周年系列文化活动，创编《孝·感天地》大型音乐剧，扶持文化产业，丰富文化生活。

聚焦攻坚克难，深化职责“双履”

夺取精准脱贫新胜利。

坚持现行标准，紧扣“准实”要求，下足绣花功夫，确保92847人脱贫、104个贫困村出列，大悟、孝昌2个贫困县摘帽。

树立污染防治新标杆。

全力推进长江大保护十大标志性战役，全面完成中省环保督察问题整改销号，完成省定目标任务。区域联防联控，空气质量优良天数稳中有增。开展河(湖库)长制提档升级年行动，建设“六类厕所”14.43万座。开展全域绿化，争创一批国家园林城镇、森林乡村、森林人家。

筑牢风险防控新阵线。

加强重点企业、非法集资、互联网金融等风险监测，加强政府债务内控管理，依法合规举债，严控增量，消化存量。强化安全生产隐患排查、食品药品安全监管，提高防灾减灾、救灾应急能力，坚决防范重大安全事故、重大群体事件发生，创建平安孝感。

聚焦公平效率，深化政务“双提”

优化政务服务。

深化“一网一门一次”改革，加快统一身份认证、电子证照库和政务信息共享服务，实体大厅与网上办事深度融合。持续开展“三减”行动，完善全市政务服务热线。

创新政务管理。

推进“互联网+政务管理”。优化“五化”管理平台，重大事项全入库、严出库;加强信用体系建设与运用，持续开展市场秩序整治。

拓展政务公开。

严格执行政府信息公开条例，公开为常态、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

聚焦人民满意，深化作风“双严”

突出政治标准。注重依法行政。倡导“两干”作风。建设清廉政府。