一是坚持“三位一体”，落实耕地保护红线。坚持耕地保护优先、耕地数量质量并重，着力构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地综合保护体系，确保到2020年，全市耕地保有量不少于622.06万亩，永久基本农田保护面积不少于502.09万亩，“十三五”期间建成高标准农田114.77万亩，为我市决胜全面小康社会、建设全省区域性增长极奠定坚实基础。

二是坚持节约优先，严格管控建设占用耕地。按照主体功能区规划的要求，以土地利用总体规划为基础，优化国土空间开发利用格局，坚持耕地保护优先，严格落实土地用途管制，从严控制建设占用耕地，尽可能不占或少占耕地特别是优质耕地。努力盘活存量，适度控制增量，优化建设用地布局，合理分解和有效使用年度新增建设用地计划指标，严格保护永久基本农田。

三是坚持多措并举，加强耕地占补平衡管理。严格落实耕地占补平衡责任，开展耕地后备资源调查，摸清后备资源状况，统筹可开发利用的未利用地、废弃的建设用地和其他农用地等后备资源，建立耕地后备资源数据库。拓展补充耕地途径，多渠道补充耕地，加大补充耕地资金投入，规范补充耕地统筹管理，将国家和省级投资高标准农田建设项目新增耕地50%纳入省级指标库，20%纳入市本级指标库。

四是坚持建管结合，切实提升耕地质量。强化绿色土地整治理念,结合城乡统筹、生态保护、脱贫攻坚和乡村振兴等,探索实施“土地整治+”新模式,实现“数量、质量、生态、人文”四位一体协调推进,助推农业发展，因地制宜实行深松浅密、深施肥料、秸秆覆盖等保护性耕作制度。分区分类开展被污染及其他受损退化土地抢救性修复治理，确保到2020年，完成国家下达的受污染耕地安全利用率目标任务。