本期的嘉宾是：孝南区城市管理执法局 副局长 罗足珍，她就背街小巷道路狭窄，占道经营、乱搭乱建、随意停放车辆的行为以及城管队伍建设和管理等方面问题作了交流和解答。
孝南区城市管理执法局 副局长 罗足珍
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近年来，城区道路拥堵问题越来越受到市民群众关注，特别是背街小巷道路狭窄，占道经营、乱搭乱建、随意停放车辆等行为严重影响市民出行，针对道路通行方面出现的问题，孝南区城管执法局采取了哪些措施？
罗足珍：针对城区道路通行面临的问题，特别是背街小巷等道路通行薄弱环节，我们充分履行自身职能，采取了四方面措施，致力于城市道路通行顺畅。
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实行日常巡查。将执法人员分配下沉到城区四个街道，对主次干道、背街小巷实行轮回巡查，在重点路段设置执法岗亭，实行责任包保，及时纠正占道经营、出店经营，严格管控辖区内流动摊贩。
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实行集中整治。针对早点摊贩、夜间碳烧烤、校园周边等道路占用问题突出的时段和路段开展集中整治，要求所有早点摊贩、露天烧烤摊点、个体商户进店经营，清理占道广告牌、占道堆放杂物、垃圾，坚决遏制占道经营及出店经营现象的发生。
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实行销号管理。对辖区内违反城乡规划擅自建设的违法建筑进行全面排查，建立违建档案，及时查处和制止新开工违建项目，对现存违建实施销号管理，集中组织开展拆除行动，实现还路于民。
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实行共同管理。与街道社区及交管部门密切配合，加大宣传教育和引导，加强“门前四包”落实力度，加强临时占用道路的审核把关，鼓励市民群众揭发举报侵占道路行为，引导多方力量共同参与城市管理。
对于车辆乱停乱放的问题，下一步，我们将与上级部门以及交管部门进一步衔接，在共治共管上形成联动，合理规划设置停车位，加强巡查和监控，及时消除占道停车现象。
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目前市民群众比较关心的环境保护方面的问题，城管部门做了哪些工作？
罗足珍：我局认真贯彻落实中央环保工作文件和区环保工作督办会议精神，根据区委区政府的统一安排部署，切实行使城市管理范围内的环保工作职责，坚持源头管控、全程监督、现场执法，全方位整治城市环境污染。01整治扬尘污染组建渣土运输整治工作专班，针对辖区实际，准确掌握施工进度和施工现场情况，及时督促施工工地严格落实施工中关于扬尘管控的相关规定，要求施工时无扬尘和噪音污染，车辆无抛洒，站内全封闭作业，砂石料按要求堆放，用密目网全封闭覆盖。02整治油烟污染联合环保部门，重点对辖区范围内沿线路段两侧的餐饮商户、露天排挡、烧烤摊点的油烟污染等问题进行全面清理整治，对市民群众在自然风景区、水源地、河湖沿岸等地露天烧烤行为进行劝阻和制止。03整治河道污染严厉打击涉河湖库违法建设行为，依法拆除涉河违法建筑物、构筑物。配合乡镇场、渔政等部门，开展联合执法行动，对河湖库周边的固体废弃物、漂浮物、枯树杂草、鱼网、围网、违建物等进行依法治理。04整治焚烧污染及烟花爆竹污染对城区露天焚烧垃圾、焚烧秸秆落叶、燃放烟火爆竹等实施管制，特别是传统节日期间，成立“禁鞭”、“禁烧”工作专班，对辖区内燃放、贩卖烟花爆竹的行为进行整治。
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城管部门工作人员在执法过程中，如遇到市民群众强行阻碍、暴力抗拒等行为，违规者将面临什么样的处罚？
罗足珍： 过去城市管理工作普遍存在着理念落后、法律法规不健全、管理方式简单、执法行为粗放等问题。城管执法在群众眼中形象不佳，城市管理效果时好时坏，面对群众强行阻碍、暴力抗拒等行为，执法人员缺少底气，时有摩擦冲突。近年来，各级对城市管理立法工作高度重视，出台和修订了专门的城市管理执法方面的法律法规，城市管理法律体系逐步健全完善，城管执法队伍日趋规范。2017年住建部出台的《城市管理执法办法》是我国首部城管执法活动的部门规章，明确了城管执法的执法范围、主体合法性、执法规范等。同年，孝感市出台的《孝感市城市综合管理条例》是全市城市综合管理的地方性法规，对我市城市管理中的热点难点问题作出了具体规定。《条例》赋予了市民参与城市管理相应的权利，规定公民、法人和其他组织发现城市管理执法人员有违法或者不当行为的，有权向主管机关或者监察机关进行投诉、举报。《条例》也对有关违法行为的处罚作了明确规定，对擅自设置大型户外广告、不按规定处置餐厨和建筑垃圾、违规停放机动车、产生环境噪声污染等违法行为，规定了严格的法律责任，提高违法成本，加大处罚力度，提高了法规的刚性和约束力。
遵守法律是每个公民应尽的责任和义务，阻碍、妨害城管执法人员依法执行职务，将视情况受到《治安管理处罚法》、《刑法》处罚。同时，我们也会在法律规章宣传普及上下足功夫，将普法做到执法前面，增强市民群众守法意识，希望能与生活在孝南的广大市民朋友们共同维护城市管理秩序，城市管理问题少一件，我们的生活质量就会多一分。
04
孝南区城市管理执法局对抓好城市管理工作、提升城市品质有哪些具体举措？
罗足珍：2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是孝南城管改革深化拓展之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真贯彻落实区委区政府的决策部署，以“打造智慧城管·建设美丽孝南”为目标，以城市“净、绿、畅、香、亮、美”为抓手，努力开创孝南城市管理工作新局面，为全区经济社会发展作出坚实贡献。
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开展市容秩序提升行动，打造行有所畅的通行观感。按照“主干道严管，次干道严控，背街小巷规范”的标准，采取“三定一包”网格化管理办法，着力整治摊贩占道经营、门店出店经营、中心集镇以路代市，营造干净整洁、通行有序的道路环境。
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开展违法建设整治行动，打造规划有序的城镇面貌。以全年“零违建”为总体目标，加大违法建设查处力度及巡查力度，严厉打击各类违建行为，对现存违建实施销号管理，集中组织开展拆除行动，确保“减存量”、“零新增”。
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开展城市立面清理行动，打造舒适自然的视觉体验。严格规范广告、门店招牌管理，创建广告规范10条示范街，依法清理一店多招，强制拆除未批先建的大型广告牌，督促拆除存在安全隐患的陈旧、破损户外广告牌，整治“乱贴乱画、私置乱挂、牛皮癣小广告”等现象，努力提升城区立面品位和档次。
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开展污染源头监管行动，打造清新透亮的空气质量。强化辖区内建筑工地和运渣车辆日常监管，防治施工扬尘、施工噪音及渣土车辆抛洒污染。集中开展露天烧烤专项治理，管控餐厨油烟源头。
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开展环境卫生清洁行动，打造干净美观的城市形象。推进环卫保洁市场化运作模式，提升清扫保洁质量标准，推广深度保洁，主干道达到“999”标准。开展校园周边、集贸市场周边、无物业小区、卫生死角环境卫生整治，优化居住环境。完善生活垃圾分类处理机制，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处置系统。实施“净、绿、畅、香、亮、美”专项治理，市容市貌实现明显改观。
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开展市政设施维护行动，打造功能健全的硬件基础。全面摸排“城市家具”种类、数量、状况，建立档案库、数据库并保持动态更新，加大市政设施日常巡检，及时清理疏通排水管网，修复破损的城市道路、桥梁，市政设施保持正常状态。
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开展智慧城管建设行动，打造高效便捷的管理模式。推进孝南“智慧城管”平台尽快建成并投入运营。通过各类智能感知设备、网络平台、部门信息交互、执法巡查等通道及时了解社情民意，整合共享数据资源，建立城管信息分析、预警和决策机制，构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧化管理模式。
05
城市管理是一项复杂、艰巨、长期的民生工程，需要一支与之相适应的强有力的队伍，孝南区城市管理执法局在队伍建设和管理方面是如何去做的？
罗足珍：我们始终坚持服务群众宗旨，不遗余力的加强自身建设，树立法治城管理念，为追求更优的服务、更美的环境、更高的水平不断努力。
一是以改革筑根基。1
我们持续深化城管体制改革，健全完善各项职能工作的运行机制，进一步理清人员归属、职责划分、工作标准，加强了思想融入引导，形成一体化工作新格局。
二是以法治促公正。2
推动领导干部和行政执法人员开展学法用法述法，推进城市管理依法治理，落实“谁执法谁普法”工作责任制，精心打造普法阵地，引导全民自觉学法。投入资金15万余元，先后在宝成路南段、机关办公楼、各乡镇设置法治宣传栏，营造学法用法守法浓厚氛围。今年年初，我们组织开展了为期3天的春季整训活动，邀请了城管执法的专家、法律顾问就城市管理的法律知识和执法标准作了专题培训，引导城管执法人员在法治框架内解决城市管理问题，妥善处理矛盾纠纷。
三是以学习强能力。3
我们十分重视干部职工学习教育，坚持周四学习日、中心组学习、支部主题党日，充分运用“学习强国”等学习平台，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力掌握科学的思维方法。实施专业素养提升工程，抓好城管业务知识学习，不断拓宽专业知识，提升专业素养。强化实践锻炼，选派青年干部到城管执法、信访维稳、精准扶贫一线培养锻炼开展群众工作的能力。采取“以训促管”，组织干部职工走进部队开展军事化训练，增强执法队员的组织纪律观念，为高质量开展城市管理工作培养一支纪律严明、作风过硬的执法铁军。
四是以创建优服务。4
开展精神文明创建，倡导文明执法、规范执法，引用“721工作法”（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），增进了市民群众对城管工作的支持信任。开展“最美城市美容师、最佳城管执法标兵、最优城市家具管理员”评选活动，努力建设服务型城管。
五是以宣传增共识。5
充分利用《孝感日报》和孝南频道等主媒体主阵地，积极发挥新媒体作用，宣传城市管理工作进展，回应市民群众诉求，展示城管人员形象，弘扬主旋律，传播正能量。
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