近年来，云梦县工商联坚持围绕中心、服务大局，通过“3+4+5”（发挥三大优势、注重四个环节、完善五项机制）工作模式，正确引导并发挥非公经济人士优势和作用，非公经济界人大代表、政协委员在市县人大、政协会上共提交提案、议案40多件。其中，县工商联常务副主席许露在政协常委会上作了《发挥商会作用促进县域经济发展的调查与思考》的大会发言。

发挥“三大优势”，汇智聚力。一是发挥界别优势。针对代表、委员们来自非公经济界不同产业类别的实际情况，要求每位代表、政协委员每年至少完成1篇以上提案、议案，鼓励引导他们发挥自身特长，多从自身实际出发思考问题，提出建议；二是发挥专家优势。成立参政议政小组，聘请专家担任顾问，切实把握每个阶段经济和社会发展热点、难点问题，增强议案、提案工作的指导性、专业性；三是发挥集体优势。集体议案、提案集思广益，先由代表、委员提交议案提案建议稿，经过参政议政小组集体讨论筛选，确定3—5个较好的调研课题，再组织一批调研能力较强的同志共同参与调研、撰写，集群体之智、举群体之力确保集体议案提案的高质量。

注重“四个环节”，精雕细琢。一是策划环节突出“早”。每次人大政协召开全体会议之前，都率先组织召开参政议政预备会议，对参政议政工作进行安排部署，为议案提案工作开好头、谋好路、起好步；二是选题环节突出“准”。注重广泛征集、挖掘选题，始终围绕突出全县中心、重点工作，紧贴社会热点、难点问题的选题方针，精心选题，切实做好参政议政工作；三是调研环节突出“深”。专门成立调研组，研究相关政策、深入调查走访、加强协调沟通，在掌握了大量的第一手情况和资料的基础上，反复讨论、反复研究、反复论证，最后形成议案提案建议；四是撰写环节突出“实”。成立专门议案提案编撰小组，对收集的情况和资料进行全面汇总，在充分吸收各方意见的基础上总结提炼、反复推敲，归纳出切实可行的建议意见。

完善“五项机制”，长效推进。一是完善选拔机制。严把人大代表、政协委员准入关，坚持把政治思想坚定、参政议政较强、社会服务热心的非公人士作为重点选拔目标，确保选出能做事、做成事、做好事的优秀非公人士，确保能胜任并积极履行人大代表、政协委员职务。二是完善培训机制。每年定期召开参政议政培训会，邀请专家、学者现场讲解传授调研方法和方向，指导议案提案撰写技巧，切实帮助提高参政议政能力水平；三是完善工作机制。对每年的重点调研课题、集体议案提案，成立专门工作小组，落实具体人员分工，保证了议案提案工作规范有序，扎实有力。四是完善考核机制。每个代表委员报送议案提案的数量和质量情况作为履职的重要的考量指标，纳入非公经济代表人士评价考核体系；五是完善激励机制。对获得市县表彰的优秀议案提案给予鼓励，对履职好的人大代表、政协委员在评先评优和政治安排时优先考虑推荐使用。（云梦县金文华聂国田）