本期的嘉宾是：孝感市劳动就业管理局局长  陈红宇，他就市劳动就业管理局的工作职能和服务项目、“稳就业”“扩就业”方面所做的工作以及服务创业者的“双创中心”等方面问题作了交流和解答。

孝感市劳动就业管理局局长  陈红宇

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首先请你给我们简单介绍一下市劳动就业管理局的工作职能和服务项目。

陈红宇：市劳动就业管理局，是隶属于市人力资源和社会保障局的一个二级单位，主要承担贯彻党和政府就业创业政策、统筹城乡就业、开展就业培训和职业介绍、经办失业保险、实施就业援助等事项。具体主要包括以下6个方面：

1统筹做好城镇下岗失业人员、城镇新增劳动力、农村富余劳动力的就业创业和培训工作；2落实职业培训补贴、岗位补贴、社保补贴、创业补贴等政策；3开展就业失业登记、职业指导、职业介绍等服务；4对就业困难群体实施就业援助；5负责公共就业服务体系建设；6经办失业保险各项业务，落实失业调控政策。

去年年底，党中央、国务院出台了《关于做好当前和今后一段时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）文件，这个文件提出了哪些涉及就业部门的新的政策措施？

陈红宇：面对经济下行压力增大、就业难度增加的不利因素，2018年12月，国务院印发了《关于做好当前和今后一段时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）（以下简称《意见》）。

《意见》指出，就业是13亿多人口最大的民生，也是经济发展的重中之重。面对就业形势的新变化和新挑战，必须把“稳就业”放在更加突出的位置，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，坚决打好稳就业和扩大就业的硬仗。《意见》主要提出了四个方面的政策措施，需要我们就业部门认真落实：

01

一是支持企业稳定发展。加大稳岗支持力度。对裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。这是一条运用失业保险金返还给企业减负的政策措施。

02

二是鼓励支持就业创业。加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。符合一定条件的小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。扩大就业见习补贴范围。从2019年1月1日起，实施三年百万青年见习计划；将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16-24岁失业青年；组织失业青年参加3-12个月的就业见习，按规定给予就业见习补贴。这是一条鼓励青年就业和降低创业贷款门坎的政策措施。

03

三是积极实施培训。支持困难企业开展职工在岗培训。2019年1月1日至12月31日，困难企业可组织开展职工在岗培训，所需要经费按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分经所在地人力资源和社会保障部门审核评估合格后，可由就业补助资金予以适当支持。放宽技术技能提升补贴申领条件。2019年1月1日至2020年12月31日，将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可在参保地申请技术技能提升补贴。所需资金由失业保险基金列支。这是一条鼓励企业开展培训提升职工技能的政策措施。

04

四是及时开展下岗失业人员帮扶。落实失业保险待遇。对符合条件的失业人员，由失业保险基金发放失业保险金，其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。保障困难群众基本生活。对符合条件的生活困难下岗失业人员，给予临时生活补助，补助标准根据家庭困难程度、地区消费水平等综合确定。这是一条下岗失业人员的援助政策措施。

如果以上4点全部落实到位，将对稳就业、保民生起到至关重要的促进作用。

请问去年以来，孝感市在“稳就业”“扩就业”方面上作了那些努力，成效如何？

陈红宇：面对经济下行，实体经济下滑的不利形势，全市人社部门始终把稳定就业和扩大就业作为重要的政治任务，出实招，抓落实，取得良好的成效。

1(一)搭建就业平台。

一是顺应“互联网+”发展趋势，通过孝感公共招聘网、孝感公共就业服务平台微信公众号等就业服务移动终端，实现求职者与用工企业无缝对接。到目前孝感公共招聘网累计注册企业2612家，发布岗位信息2210条，提供就业岗位1.9万个，推荐成功就业4600人。二是组织线下专场招聘，通过“春风行动”、“就业援助月”、“企业招聘周”等活动，举办各类招聘活动，把招聘信息送进有就业需求的农民工和广大市民手中。2019年春风行动，全市组织125场（次）招聘活动，累计有4508家企业进场招聘，累计提供就业岗位12.77万个，进场求职9.05万人次，达成就业意向5.89万人。三是在全市125个乡镇建成标准化人力资源和社会保障服务中心（站），全面下放人社职能，把服务“触角”向基层延伸，每年通过基层平台发布就业信息4万条，帮助约1.5万人实现就业。四是充分发挥人力资源服务公司作用，对重点缺工企业开展个性用工服务。目前，我市已有23家人力资源公司，以市场化的手段，有针对性地为重点企业服务。

2（二）落实就业补贴政策。

如积极落实援企稳岗“护航行动”计划，重点扶持中小民营企业的发展。2018年，为全市233家企业发放稳岗补贴1106万元，惠及企业参保职工4.47万人。再如落实社保补贴，2018年，为全市企业和灵活就业人员拨付社会保险补贴7262万元。还如推行“三单式”（企业出培训“订单”，人社部门按需拿培训“菜单”，政府提供财政补贴进行“买单”）的培训模式，为企业和劳动力服务。2018年全市培训城乡各类劳动力3.2万人，发放培训补贴1172万元。

3（三）通过创业带动就业。

一是完善创业孵化体系。整合现有创新创业孵化载体，充分发挥孵化基地作为落实就业创业扶持政策和培育小微企业的平台作用。市本级自建的“双创中心”已于2018年9月开始运营，招引33家企业入驻。在全市范围内认定了第二批6家市级创业孵化示范基地，给予扶持资金180万元。推荐申报4家省级大学生创业孵化示范基地。二是开展各类创业活动。2018年全市评选出9家创业示范基地和12名创业明星，给予扶持资金132万元。组织15个优秀创业项目集中参加全省就业创业博览会，活动当天吸引近5000人进孝感展馆参观咨询。三是引导农民工等群体返乡创业。2018年全市发放创业担保贷款17467万元，扶持创业4788人，新增返乡创业5114人，带动就业1.1万人。

总结综上，我市在稳就业方面取得非常不错的成绩。 2018年，全市城镇新增就业6.9万人，完成全年任务4.8万人的144.4%；下岗失业人员再就业1.5万人，完成任务1.3万人的115.4%；就业困难人员就业7704人，完成任务6000人的128.4%；全市城镇登记失业率为3.37%（控制在省定目标4.5%以内）。

前面聊了很多新出台的政策、措施，那么具体到我们高校的在职学生和毕业生，可以给予哪些扶持呢？

陈红宇：对于高校在读大学生和毕业生，我市主要给予了以下两个方面的扶持。

就业方面：

1、大学生实习实训生活补贴。

未毕业在校大学生和毕业年度内应届高校毕业生，来孝感市行政机关和企事业单位实习（不分地域和户籍），均可享受孝感市大学生实习实训补贴。具体标准是每人每天本科生33.33元、硕士生40元、博士生50元据实结算，最低实习时间不得低于10个工作日，一般按一个月（30天）时间掌握。

2、高校毕业生求职补贴。

对全省范围内普通高等学校、中等职业学校、技工院校在毕业年度内积极求职的“四类贫困人员”（享受城乡居民最低生活保障家庭的、社会孤儿、烈属和残疾毕业生），按照孝感市最低工资标准的80%（1380元×80%=1104元）给予一次性求职补贴。

3、公益性岗位补贴。

对离校1年内且未就业的高校毕业生通过公益性岗位安置的给予岗位补贴，补贴标准不超过当地最低工资标准。公益性岗位补贴期限最长不超过3年（以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准）。

4、就业技能培训补贴。

毕业年度（毕业当年的1月1日至12月31日）高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）参加就业技能培训，包括理论培训和操作技能实训，培训时间不得少于42个课时，享受补贴的培训期限最长不超过12个月，补贴标准为200元—2000元/人。对培训后取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书的，按补贴标准的100%给予补贴；只取得培训合格证书的，按补贴标准的80%给予补贴。

5、高校毕业生社会保险补贴。

对离校1年内且未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，给予社会保险补贴，补贴标准不超过其实际缴费的2/3，补贴期限不超过2年。

创业方面：

1、创业贴息贷款。

符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。多个人创业，可按每人不超过15万元、总额不超过100万元的额度，实行“捆绑式”贷款。贷款期限内给予全额贴息。符合一定条件的小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。

2、创业孵化补贴。

创业主体各类孵化载体，第1年给予场租、水电、宽带、公共软件全额补贴，第2-3年给予场租、水电、宽带、公共软件50%的补贴。

3、创业补助。

高校毕业生（毕业5年内）在我市初次创业，符合政策规定的，给予5000元的一次性创业补贴。

4、大学生创业项目扶持。

对在校和毕业5年以内的全日制大学生（含专科生、本科生、硕士研究生、博士研究生），在孝感市内自主创办企业、个体经营或从事农业合作社，并依法登记注册、取得工商营业执照的创业项目，帮助申报省级大学生创业项目，审批通过后提供2万至20万元的资金扶持。

5、创业培训补贴。

对符合创业培训补贴政策的人员，按规定享受一次性创业培训补贴。对已经办理工商营业执照和税务登记的参训人员，补贴标准为1200元/人；对未办理工商营业执照和税务登记的，补贴标准为800元/人。

听说我们市直已经打造一个服务创业者的“双创中心”，请你为我们大家介绍一下？

陈红宇：2016年经市政府批准，市人社局决定在我市建设成立大学生创业服务中心和大众创业服务中心（简称双创中心），“双创中心”由市人社局负责指导、市就业局具体承建。2018年9月“双创中心”正式挂牌运营，中心以扶持创业者自主创业、降低创业风险、提高创业成活率为核心目标，具有公益性、示范性和专业性特征。双创中心划分了六大功能区：创业工作区、创客休闲区、创业培训区、成果展示区、商务洽谈区、综合服务区，为创业者提供创业培训、专家咨询、项目推荐、证照办理、人才招聘、创业贷款、知识产权及专利申报、市场推广等孵化服务。目前，让我市众多创业者有了一个工作、网络、社交和资源共享空间。“双创中心”现有33家创业团队入驻孵化，其中科技创新类企业9家、文化传媒类企业3家、教育培训类企业5家、电子商务类企业4家、农业科技类企业2家、服务类企业8家、计算机类企业2家。入驻率100%，入孵企业带动600余人就业。

下一步，“双创中心”将继续以孝感争创国家级创业型城市为契机，以推进“我选湖北.立业孝感”为抓手，以政策落地、平台建设、服务优化为着力点，为孝感就业创业工作作出更大贡献。

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