新型冠状病毒感染的肺炎
疫情防控相关法律知识
为打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战，助力政府依法决策，预防企业用工法律风险，引导我市广大人民群众深入了解疫情防控工作有关法律知识，促进疫情防控工作依法有序开展，孝感市司法局及时汇总整理了与新型冠状病毒感染肺炎疫情相关法律法规，希望可以为身处并参与这场疫情防控战的市民朋友提供必要的法律指引。
一、传染病、疫情、突发公共卫生事件三者是什么关系？
传染病是个医学概念，是指由病原体引起的，能在人群间、动物间或人与动物间互相传播的疾病。传染病通常又被称为疫病，疫病发生、暴发、流行等方面的情况被称为疫情，而病原体自侵入机体起，直到最初症状出现以前的这一段时间被称为传染病潜伏期。突发公共卫生事件，依据国务院《突发公共卫生事件应急条例》第二条的规定，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
传染病从潜伏期到疫情期，再演化为突发公共卫生事件有一个发展变化过程，而发展变化的不同阶段法律所规定的预防、控制等措施是不同的。因而，精准理解传染病、疫情、突发公共卫生事件各自的概念和三者的关系，是准确理解当前新型冠状病毒感染的肺炎防控措施相关法律的前提，是至关重要的，否则，就会对国家所采取的防控措施产生误解、误判、误评，对抗击疫情产生负面情绪。
二、政府应对突发公共卫生事件的工作机制是怎样的？
《突发公共卫生事件应急条例》规定了政府应对突发公共卫生事件的工作机制：
第三条 突发事件发生后，国务院设立全国突发事件应急处理指挥部，由国务院有关部门和军队有关部门组成，国务院主管领导人担任总指挥，负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。
国务院卫生行政主管部门和其他有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
第四条 突发事件发生后，省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件应急处理指挥部，省、自治区、直辖市人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
县级以上地方人民政府有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
三、疫情期间，政府可以采取哪些紧急措施？
根据《传染病防治法》第四十二条规定，传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：
（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；
（二）停工、停业、停课；
（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；
（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；
（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。
上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。
紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。
四、疫情期间，政府什么情况下可以封锁疫区？
根据《突发公共卫生事件应急条例》第三十三条规定：根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备;必要时,对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。
根据《传染病防治法》第四十三条规定：甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。
省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲 类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。
疫区封锁的解除，由原决定机关决定并宣布。
五、对于疫情防控，单位和个人主要有哪些法定义务，是否会承担法律责任？
根据《传染病防治法》第十二条规定：在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。
《传染病防治法》第三十一条规定：任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。
《传染病防治法》第七十七条规定：单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的, 应当依法承担民事责任。对于商业、服务业经营者，还应当按照《商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施》（中华人民共和国国家标准GB19085-2003）的要求采取相关措施。 六、单位或个人发现患者或疑似患者是否应当报告？《传染病防治法》第三十一条规定：任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。因此，任何单位和个人发现患者或者疑似患者时，都应当及时报告，但应注意不得违法传播个人信息。
七、政府卫生行政部门对疫情防控具有哪些监督管理职权？
根据《传染病防治法》第五十三条规定，县级以上人民政府卫生行政部门对传染病防治工作履行下列监督检查职责：
（一）对下级人民政府卫生行政部门履行本法规定的传染病防治职责进行监督检查；
（二）对疾病预防控制机构、医疗机构的传染病防治工作进行监督检查；
（三）对采供血机构的采供血活动进行监督检查；
（四）对用于传染病防治的消毒产品及其生产单位进行监督检查，并对饮用水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查；
（五）对传染病菌种、毒种和传染病检测样本的采集、保藏、携带、运输、使用进行监督检查；
（六）对公共场所和有关单位的卫生条件和传染病预防、控制措施进行监督检查。
省级以上人民政府卫生行政部门负责组织对传染病防治重大事项的处理。
根据《传染病防治法》第五十四条规定，县级以上人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时，有权进入被检查单位和传染病疫情发生现场调查取证，查阅或者复制有关的资料和采集样本。被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
根据《传染病防治法》第五十五条规定，县级以上地方人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时，发现被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品，如不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的，可以采取封闭公共饮用水源、封存食品以及相关物品或者暂停销售的临时控制措施，并予以检验或者进行消毒。经检验，属于被污染的食品，应当予以销毁；对未被污染的食品或者经消毒后可以使用的物品，应当解除控制措施。
八、在防控新型冠状病毒感染的肺炎过程中，疾病预防控制机构的法律责任有哪些？
《传染病防治法》第三十三条规定：疾病预防控制机构应当主动收集、分析、调查、核实传染病疫情信息。接到甲类、乙类传染病疫情报告或者发现传染病暴发、流行时，应当立即报告当地卫生行政部门，由当地卫生行政部门立即报告当地人民政府，同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。疾病预防控制机构应当设立或者指定专门的部门、人员负责传染病疫情信息管理工作，及时对疫情报告进行核实、分析。
《传染病防治法》第六十八条规定：疾病预防控制机构违反本法规定有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行传染病监测职责的；
（二）未依法履行传染病疫情报告、通报职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；
（三）未主动收集传染病疫情信息，或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析、调查、核实的；
（四）发现传染病疫情时，未依据职责及时采取本法规定的措施的；
（五）故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。
九、在防控新型冠状病毒感染的肺炎过程中，医疗机构有哪些法律责任？
《传染病防治法》第六十九条规定：医疗机构违反《传染病防治法》规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定承担本单位的传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作的；
（二）未按照规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；
（三）发现传染病疫情时，未按照规定对传染病病人、疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊的，或者拒绝接受转诊的；
（四）未按照规定对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒或者无害化处置的；
（五）未按照规定对医疗器械进行消毒，或者对按照规定一次使用的医疗器具未予销毁，再次使用的；
（六）在医疗救治过程中未按照规定保管医学记录资料的；
（七）故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。
十、患者、疑似患者、密切接触者及一般群众不服从政府管理时，应如何处理？
《传染病防治法》第三十九条规定：拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。
《突发公共卫生事件应急条例》第四十四条规定：在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。
《治安管理处罚法》第五十条规定：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；
（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；
（三）阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；
（四）强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。
十一、患者、疑似患者和密切接触者及一般群众的行为准则和活动范围是否应当受到限制？
根据《突发公共卫生事件应急条例》第四十一条规定：对传染病暴发、流行区域内流动人口，突发事件发生地的县级以上地方人民政府应当做好预防工作，落实有关卫生控制措施;对传染病病人和疑似传染病病人，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。
根据《传染病防治法》第三十九条规定：医疗机构发现甲类传染病时，应当及时采取下列措施：
（一）对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；
（二）对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；
（三）对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。
十二、患者、疑似患者和密切接触者等，在治疗、隔离或者观察期间是否应当获得工作报酬？
根据《传染病防治法》第四十一条第二款规定：在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障；被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。
2020年2月10日，《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎 疫情防控违法犯罪的意见》印发，该文件是专门针对此次疫情防控中各类违法犯罪行为精准适用法律出台的，共涉及33个罪名，梳理如下：
罪名一：以危险方法危害公共安全罪
已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具的；新型冠状病毒感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具，造成新型冠状病毒传播的。
罪名二：妨害传染病防治罪
拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，依照刑法第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。
罪名三：妨害公务罪
以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的。依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定，以妨害公务罪定罪处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，以妨害公务罪定罪，从重处罚。
罪名四：故意伤害罪
在疫情防控期间，故意伤害医务人员造成轻伤以上的严重后果，或者对医务人员实施撕扯防护装备、吐口水等行为，致使医务人员感染新型冠状病毒的，依照刑法第二百三十四条的规定，以故意伤害罪定罪处罚。
罪名五、罪名六：寻衅滋事罪、侮辱罪
随意殴打医务人员，情节恶劣的，依照刑法第二百九十三条的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。
编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，依照刑法第二百九十三条第一款第四项的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。
采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐吓医务人员，符合刑法第二百四十六条、第二百九十三条规定的，以侮辱罪或者寻衅滋事罪定罪处罚。
罪名七：非法拘禁罪
以不准离开工作场所等方式非法限制医务人员人身自由，符合刑法第二百三十八条规定的，以非法拘禁罪定罪处罚。
罪名八、罪名九、罪名十：生产、销售伪劣产品罪；生产、销售假药罪；生产、销售劣药罪
在疫情防控期间，生产、销售伪劣的防治、防护产品、物资，或者生产、销售用于防治新型冠状病毒感染肺炎的假药、劣药，符合刑法第一百四十条、第一百四十一条、第一百四十二条规定的，以生产、销售伪劣产品罪，生产、销售假药罪或者生产、销售劣药罪定罪处罚。
罪名十一：生产、销售不符合标准的医用器材罪
在疫情防控期间，生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医用口罩、护目镜、防护服等医用器材，或者销售明知是不符合标准的医用器材，足以严重危害人体健康的，依照刑法第一百四十五条的规定，以生产、销售不符合标准的医用器材罪定罪处罚。
罪名十二：非法经营罪
在疫情防控期间，违反国家有关市场经营、价格管理等规定，囤积居奇，哄抬疫情防控急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品或者其他涉及民生的物品价格，牟取暴利，违法所得数额较大或者有其他严重情节，严重扰乱市场秩序的，依照刑法第二百二十五条第四项的规定，以非法经营罪定罪处罚。
违反国家规定，非法经营非国家重点保护野生动物及其制品（包括开办交易场所、进行网络销售、加工食品出售等），扰乱市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第四项的规定，以非法经营罪定罪处罚。
罪名十三：诈骗罪
在疫情防控期间，假借研制、生产或者销售用于疫情防控的物品的名义骗取公私财物，或者捏造事实骗取公众捐赠款物，数额较大的，依照刑法第二百六十六条的规定，以诈骗罪定罪处罚。
罪名十四：虚假广告罪
在疫情防控期间，违反国家规定，假借疫情防控的名义，利用广告对所推销的商品或者服务作虚假宣传，致使多人上当受骗，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，依照刑法第二百二十二条的规定，以虚假广告罪定罪处罚。
罪名十五：聚众哄抢罪
在疫情防控期间，聚众哄抢公私财物特别是疫情防控和保障物资，数额较大或者有其他严重情节的，对首要分子和积极参加者，依照刑法第二百六十八条的规定，以聚众哄抢罪定罪处罚。
罪名十六：编造、故意传播虚假信息罪
编造虚假的疫情信息，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是虚假疫情信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，依照刑法第二百九十一条之一第二款的规定，以编造、故意传播虚假信息罪定罪处罚。
罪名十七、罪名十八：煽动分裂国家罪；煽动颠覆国家政权罪
利用新型冠状病毒感染肺炎疫情，制造、传播谣言，煽动分裂国家、破坏国家统一，或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，依照刑法第一百零三条第二款、第一百零五条第二款的规定，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。
罪名十九：拒不履行信息网络安全管理义务罪
网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，致使虚假疫情信息或者其他违法信息大量传播的，依照刑法第二百八十六条之一的规定，以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪处罚。
罪名二十、罪名二十一：滥用职权罪；玩忽职守罪
工作中，负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。
罪名二十二：传染病防治失职罪
卫生行政部门的工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行防治监管职责，导致新型冠状病毒感染肺炎传播或者流行，情节严重的，依照刑法第四百零九条的规定，以传染病防治失职罪定罪处罚。
罪名二十三：传染病毒种扩散罪
从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员，违反国务院卫生行政部门的有关规定，造成新型冠状病毒毒种扩散，后果严重的，依照刑法第三百三十一条的规定，以传染病毒种扩散罪定罪处罚。
罪名二十四、二十五、二十六、二十七、二十八：贪污罪；职务侵占罪；挪用公款罪；挪用资金罪；挪用特定款物罪
国家工作人员，受委托管理国有财产的人员，公司、企业或者其他单位的人员，利用职务便利，侵吞、截留或者以其他手段非法占有用于防控新型冠状病毒感染肺炎的款物，或者挪用上述款物归个人使用，符合刑法第三百八十二条、第三百八十三条、第二百七十一条、第三百八十四条、第二百七十二条规定的，以贪污罪、职务侵占罪、挪用公款罪、挪用资金罪定罪处罚。挪用用于防控新型冠状病毒感染肺炎的救灾、优抚、救济等款物，符合刑法第二百七十三条规定的，对直接责任人员，以挪用特定款物罪定罪处罚。
罪名二十九：破坏交通设施罪
在疫情防控期间，破坏轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、标志或者进行其他破坏活动，足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险的，依照刑法第一百一十七条、第一百一十九条第一款的规定，以破坏交通设施罪定罪处罚。
罪名三十、三十一：非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪；
非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，依照刑法第三百四十一条第一款的规定，以非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪或者非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪定罪处罚。知道或者应当知道是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品，为食用或者其他目的而非法购买，符合刑法第三百四十一条第一款规定的，以非法收购珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪定罪处罚。
罪名三十二：非法狩猎罪
违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，依照刑法第三百四十一条第二款的规定，以非法狩猎罪定罪处罚。
罪名三十三：掩饰、隐瞒犯罪所得罪
知道或者应当知道是非法狩猎的野生动物而购买，符合刑法第三百一十二条规定的，以掩饰、隐瞒犯罪所得罪定罪处罚。
一、用人单位可以拒绝录用曾经患有新型冠状病毒肺炎但已被治愈的人员吗？
不可以。《就业促进法》第三十条规定，用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用；第六十二条规定，违反本法规定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼。《传染病防治法》第十六条规定，任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。
二、新型冠状病毒肺炎病人或疑似病人的工作范围是否受限制？
受到限制。《传染病防治法》第十六条规定，传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈前或者在排除传染病嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。 由于新型冠状病毒感染的肺炎具有高度的传染性，新型冠状病毒肺炎病人及疑似病人在治愈或排除新型冠状病毒感染的肺炎确诊以前，应当接受隔离治疗或观察，不得从事任何工作。
三、未复工期间，用人单位是否需要处理劳动合同续订事宜？
需要。未复工期间，用人单位需要妥善处理劳动合同续订事宜。对于劳动合同的续订问题，用人单位可与劳动者通过电子邮件或其他电子数据等方式进行确认，若续签的，事后再补签书面劳动合同。
四、劳动者因疫情原因无法按时返工或者用人单位决定推迟复工期间，应如何安排？
建议用人单位充分与员工协商，达成协商一致：
（1）优先安排员工休法定年休假，如果用人单位有福利年休假或者员工有倒休的，可以安排福利年休假或倒休。
（2）员工未复工时间较长的，企业经与员工协商一致，可以安排职工待岗。
五、防疫期间，用人单位是否应该承担安全保障义务？
应当承担。《突发事件应对法》第二十二条规定，所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。
六、用人单位可否要求劳动者披露感染、疑似新型冠状病毒肺炎相关情况，以及有关假期所在地、回岗路线等个人信息？
可以，劳动者应当向用人单位报告相关信息。《劳动合同法》第八条规定，用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。虽然该类信息属于建立劳动合同之后的，但与履行劳动合同直接相关，用人单位有权了解。 根据政府相关要求，用人单位完全可以依法向员工收集与疫情防控相关的信息，包括但不限于地址、轨迹、健康信息等。用人单位不得收集与疫情防控无关的信息，且收集、处理或者披露应当符合个人信息保护的相关法律规定。
七、用人单位能否与疑似患有新型冠状病毒肺炎的劳动者解除劳动合同？
不能。 用人单位与劳动者解除劳动合同，取决于解除事由是否符合法律规定，不能随意而为。 对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或者采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工，企业应当视同提供正常劳动并支付其工资，不得解除劳动关系。
八、患有新型冠状病毒肺炎的劳动者医疗期届满后，用人单位能否解除劳动合同？
除非经用人单位与劳动者双方协商一致或者劳动者发生《劳动合同法》第三十九条规定的情形，用人单位不得解除劳动合同。 根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电﹝2020﹞5号）规定，对新型冠状病毒感染的肺炎患者，用人单位不得依据劳动合同法第四十条、第四十一条与职工解除劳动合同。
九、用人单位能否与疑似感染新型冠状病毒肺炎且拒绝配合检疫、治疗的劳动者解除劳动合同？
如果劳动者拒绝配合检疫、治疗的行为情节严重构成犯罪依法被追究刑事责任的，可根据《劳动合同法》第三十九条第六项规定依法与其解除劳动合同；如劳动者的行为情节较轻，尚未构成犯罪，如其不服从管理，在有关机构采取医学措施时不予以配合，或阻碍应急处理工作人员执行职务，其行为严重违反了用人单位的规章制度规定，用人单位可以依法与其解除劳动合同。
十、用人单位能否以劳动者故意传播传染病病毒为由解除劳动合同？
如劳动者故意传播传染病病毒构成犯罪依法被追究刑事责任的，可根据《劳动合同法》第三十九条第六项规定与解除劳动合同。
十一、劳动者在2020年春节前已提出离职申请，现因疫情防控延长假期导致离职手续无法办理的，离职是否有效力？
应为有效。《劳动合同法》第三十七条规定，劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者提出解除劳动合同的通知到达用人单位即可产生效力。因此，在员工提出离职申请符合其真实意愿的情况下，因疫情防控延长假期导致离职手续无法办理不影响其已提出离职的法律效力。
十二、劳动者因疫情防控被隔离期间劳动合同到期的，用人单位可否终止劳动合同？
不可以终止，劳动合同期限应当依照规定予以顺延。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》的规定，在劳动者因感染、疑似感染或密切接触新型冠状病毒隔离治疗期间或医学观察期间、政府实施隔离措施或采取其他紧急措施期间劳动合同到期的，劳动合同分别顺延至医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
十三、湖北省延长2020年春节假期，延长假期这段时间用人单位安排劳动者上班的是否应当支付加班工资？
应当支付。 本次延长假期的法律依据为《突发事件应对法》第八条的规定，属为应对疫情采取的防控措施，用人单位应当遵守。本次延长的假期期限性质应为休息日。根据《劳动法》第四十四条的规定，休息日安排劳动者工作又不能安排补休的相关规定，在此期间应当支付加班工资。
十四、劳动者疑似患病或者或系密切接触者被隔离期间，工资如何支付？
应支付在此期间的工资。 根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第一条及《传染病防治法》第四十一条第二款的规定，对于疑似患有新型冠状病毒肺炎被隔离的员工，应支付在此期间的工作报酬。
十五、劳动者被确诊患有新型冠状病毒肺炎的，工资如何支付？
员工在确诊患有新型冠状病毒肺炎治疗期间，应支付在此期间的工资。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定，对新型冠状病毒感染的肺炎患者，企业应当支付职工在此期间的工作报酬。
十六、因疫情防控不能休假的劳动者，工资如何支付？
根据《劳动法》规定安排补休或按照法律规定支付相应的加班工资报酬，未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。
十七、用人单位因疫情防控停工停产的，工资如何支付？
工资支付依据规定执行。根据《工资支付暂行规定》规定，用人单位停工停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，用人单位支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，用人单位应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。
十八、劳动者因疫情未复工期间，月度绩效工资如何发放？
应根据用人单位绩效工资的规定执行。实践中绩效工资约定以及计算的方式不同，具体根据双方劳动合同以及规章制度的规定执行。
十九、劳动者结束隔离措施后，需在家继续休养的，休养期间工资如何支付？
具体根据员工的假期性质确定。 员工持有医疗机构出具的病休证明，应当按照病假支付待遇；无病假证明的，可以优先安排员工年休假、加班调休、公司福利假期；员工无医疗机构病休证明，且无其他假期可用的，可以申请事假。
二十、由于疫情防控原因导致用人单位错过工资发放日，应如何处理？
用人单位要将有关情况及时通知员工，并在复工后立即支付。 根据《工资支付暂行规定》第七条规定：工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。鉴于当前疫情无法事先预见，如因疫情防控原因导致用人单位错过工资发放日，用人单位未及时发放工资系因当前客观原因所致，应在复工后及时予以支付。
二十一、2020年春节假期延长的期间，是否属于法定节假日？
不属于法定节假日。根据《全国年节及纪念日放假办法》第二条规定，全部公民的假期即春节，放假3天（农历正月初一、初二、初三）。根据此前发布的《国务院办公厅关于2020年部分节假日安排的通知》，放假时间如下：1月24日至30日放假调休，共7天。1月19日（星期日）、2月1日（星期六）上班。 本次延长的假期为应对突发事件而采取的措施，即该延长的假期应参照休息日的相关规定执行。
二十二、2020年春节假期延长期间员工未休的，应如何处理？
用人单位应安排补休；不能安排补休的，按本人工资的200%支付加班工资报酬。 根据《关于延长2020年春节假期的通知》第三条规定，因疫情防控不能休假的职工，应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休，未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。《工资支付暂行规定》第十三条规定，用人单位依法安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的200%支付劳动者工资。
二十三、 用人单位因疫情防控需要安排劳动者加班的，劳动者是否有权拒绝？
不可以拒绝。 《劳动法》第四十二条规定用人单位出现以下特殊情形和紧急任务的可以延长职工工作时间：
①发生自然灾害、事故或者因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的；
②生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；
③为完成国家紧急任务或完成上级安排的其他紧急任务的；
④法律、行政法规规定的其他情形。 因此，此次新型冠状病毒肺炎疫情，严重威胁人民的生命健康和财产安全，属于法律规定的特殊情况，若因为抗击疫情需要，用人单位安排员工加班，员工必须服从。
二十四、用人单位因疫情防控是否可以延长安排劳动者加班？
可以，但需保证劳动者的身体健康。《劳动法》第四十一条规定：用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，每月不得超过三十六小时。 此次新型冠状病毒肺炎疫情，严重威胁人民的生命健康和财产安全，属于法律规定的特殊情况。因此，用人单位在一定程度上可突破加班时长的限制。即，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间，但每日不得超过3小时。
二十五、用人单位疫情防控需要完成生产任务，是否存在超时加班的风险？
不存在。 根据《劳动法》第四十二条规定，有下列情形之一的，延长工作时间不受本法第四十一条规定的限制：
（一）发生自然灾害、事故或者因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的；
（二）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；
（三）法律、行政法规规定的其他情形。
二十六、因受疫情影响造成当事人不能在劳动人事争议仲裁时效内申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效如何计算？
可以按仲裁时效中止处理。 人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定，因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限。
二十七、用人单位提前复工，是否会被追究法律责任？
可能会被追究法律责任。用人单位提前复工，视情节严重程度，确定是否需承担相应的法律责任。 《传染病防治法》第四十二条第一款规定，传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：……（二）停工、停业、停课；…… 《传染病防治法实施办法》第七十条规定，有下列行为之一的单位和个人，县级以上政府卫生行政部门报请同级政府批准，对单位予以通报批评；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。（一）传染病暴发、流行时，妨碍或者拒绝执行政府采取紧急措施的；…… 《刑法》第三百三十条规定，违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：……(四)拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。甲类传染病的范围，依照《传染病防治法》和国务院有关规定确定。 本次新型冠状病毒系乙类传染病，并采取甲类传染病的预防和控制措施。因此，如果由于用人单位未执行规定、擅自提前复工，并导致病毒交叉感染或有感染严重危险的，将可能被追究有关法律责任，包括但不限于行政责任和刑事责任。
二十八、用人单位未履行疫情预防与控制的法定义务，是否会被追究法律责任？
存在被追究法律责任的法律风险。《传染病防治法》第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。《突发事件应对法》第六十七条规定，单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。《突发事件应对法》第六十四条规定，有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：
（一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；
（二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；
（三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；
（四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，从其规定。 《突发事件应对法》第六十八条规定，违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一、新型冠状病毒感染肺炎疫情是否属于不可抗力？
属于。根据我国《民法通则》第一百五十三条、《民法总则》第一百八十条规定，不可抗力是指不能预见、不能避免，并不能克服的客观情况。一般引起不可抗力的原因有两种:一是自然原因，例如洪水、地震、疫情 等人类无法控制的大自然力量所引起的灾害；二是社会原因，例如战争、政变、政府禁止令等。由于本次疫情已被国务院确定为乙类疫情，甲类管理，各级人民政府根据《传染病防治法》的规定行使管理权。在此情况下，公民个人及企事业单位均不能预见疫情何时发生，何时结束，并不能预见政府将采取什么样的措施。故，本次疫情属于不可抗力。
二、本次疫情对于合同履行有什么影响？
根据我国《合同法》第一百一十七条和第一百一十八条的规定，在本次新型肺炎疫情防控期间，当事人不能履行合同的，需尽快评估即将到期或已到期而不能履行的合同情况，如果是因不可抗力（如疫情暴发被采取强制措施等），要尽快通知对方当事人，告知对方解除合同还是延期履行合同，并收集相应的证据。如果未及时通知对方当事人而给对方当事人造成损失的，当事人应对扩大损失部分承担赔偿责任。
三、因新型冠状病毒感染肺炎疫情引起的侵权类案件如何认定责任承担?
因本次疫情的突发性及双方利益的根本冲突性，疫情出现后，社会出现了因疫情而引起的侵权类案件，如参加社会公众活动、团体聚餐、乘坐交通工具、到商城购物、看电影等因新型冠状病毒传播引起的人身伤害赔偿责任。在此类侵权案件中，首先要查清事实，严格界定新型冠状病毒感染肺炎疫情的性质，特别要考虑其作为突发性事件的不可预见因素，根据病情发作时的实际情况，结合涉案事实，正确界定因果关系，实事求是地认定责任。
四、疫情防治时期，公民的隐私权如何保护，权利受到损害时如何维权?
根据我国《传染病防治法》第十二条规定，在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。卫生行政部门以及其他有关部门、疾病预防控制机构和医疗机构因违法实施行政管理或者预防、控制措施，侵犯单位和个人合法权益的，有关单位和个人可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
共守法律规定，打赢防疫之战
疫 情 防 控
您 应 遵 守
这 些 规 定
当前，全国上下正在全力抗击新型冠状病毒肺炎疫情，孝感市疫情仍然十分严骏，每个公民都有相应的义务和责任，也需有效规范个人行为，否则将触犯法律，甚至招来牢狱之灾。
下面是人人应当遵守的相关规定：
1、发现身边有新冠肺炎患者或疑似患者的，应该怎么做？
应当及时向附近的疾病预防控制机构或医疗机构报告。可以报告的部门有：街道办事处、社区居委会、社区卫生服务中心、疾控中心等，还可以拨打求助热线96120。
2、从外地返回孝感的人员，应该怎么做？
全市所有城乡居民（含外地来孝人员），必须接受各级人民政府组织的入户调查登记、检测体温，对拒不开门、拒不配合检测体温者，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（依据：《孝感市新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部第14号令第二条。）
3、不服从小区封闭管理等防控措施的，有什么法律后果？
构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚，最高可处十日拘留；构成犯罪的，以妨害公务罪定罪处罚，最高可处三年有期徒刑。（依据：《突发事件应对法》第六十六条、《治安管理处罚法》第五十条、《刑法》第二百七十七条第一款、第三款的规定。）
4、防疫工作人员开展询问登记、体温检测、入户调查等工作时，不如实登记信息或者拒不配合检测的，有什么法律责任？
构成违反治安管理行为的，最高可处十日拘留；构成犯罪的，以妨害公务罪定罪处罚，最高可判处三年有期徒刑。（依据：《治安管理处罚法》第五十条、《刑法》第二百七十七条第一款、第三款的规定。）
5、居民发现自己有发热情况的，应该如何处理？是否需要隔离？
居民有发热情况的，应主动向社区报告，不得隐瞒病情，社区对发热病人报告的健康信息认真核查，对确认的发热病人就近转送至发热门诊就诊。（依据：《湖北省人民政府关于进一步强化新冠肺炎疫情防控的通告》第五点。）
6、哪些人员需要到指定地点进行集中隔离？
包括以下四类人员：新冠肺炎确诊患者（包括临床诊断）、疑似患者、确诊患者的密切接触人员、不能排除新冠肺炎的发热人员。（依据：《传染病防治法》第三十九条、《突发公共卫生事件应急条例》第四十一条）
对已经明确为确诊和疑似病例的家庭成员必须送到集中隔离留观点单独隔离留观，不得居家隔离留观，严防交叉感染。（依据：《孝感市新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部第15号令第四条。）
7、上述人员拒绝隔离的，会产生什么法律后果？
可由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。（依据：《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条。）
拒绝隔离，构成违反治安管理行为的，最高可处十日拘留；构成犯罪的，按刑法相关规定定罪处罚。（依据：《治安管理处罚法》第五十条、《刑法》的规定。）
8、以暴力、威胁方法阻碍隔离的，承担什么法律后果？
以暴力、威胁方法阻碍隔离的，构成妨害公务罪，最高可处三年有期徒刑。构成故意伤害的，以故意伤害罪定罪处罚，最高可处死刑。（依据：《刑法》第二百七十七条第一款、第三款、第二百三十四条的规定。）
9、确诊或疑似新冠肺炎病人，拒绝隔离治疗，仍到处串门、在电梯上涂抹口水等，需承担什么法律责任？
确诊病人实施上述行为，以危险方法危害公共安全罪定罪处罚，最高可处死刑；疑似病人实施上述行为，造成新冠病毒病原体传播的，以危险方法危害公共安全罪定罪处罚，最高可处死刑。（依据：《刑法》第一百一十四条、第一百一十五条的规定。）
10、在疫情防控过程中编造或传播谣言的，如何处理？
编造虚假信息或明知是虚假信息还故意在网络或其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，可以编造、故意传播虚假信息罪定罪，最高判处有期徒刑七年。（依据：《刑法》二百九十一条之一的规定。）
来源：孝感司法行政
编辑：彭丽雯
审核：余明华
终审：吴志军 魏保东
出品：孝感广电云上孝感
