“新冠肺炎确诊。”1月25日，市高新区槐荫办事处西杨社区滨湖天地小区出现首例病例。滨湖天地党支部迅速向西杨社区党委报告。

槐荫办事处党委统一指挥，社区党委、滨湖天地党支部、小区业委会、物业公司联动，立刻封闭隔离出现确诊病例的楼栋、排查密接人员、安排物资供应……

这次疫情防控是对西杨社区党委成立后社区管理的一次突然“抽检”。

去年来，西杨社区谋划从体制机制上升级小区治理效能，以基层党建为引领，补齐小区治理体系短板，实现基层党建与社区治理深度融合，不断提升社区治理能力和治理水平。

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组建社区“大党委”

互联互动互促激活力

西杨社区位于孝感东城区，辖区有行政中心、市民之家、市信访局等31个法人行政机构和宇济大酒店等企业，常住住户2872户、6168人。

一段时间，居民需求得不到及时解决，社区人少事多忙不过来。这成为槐荫办事处党委面前的一道难题。

多方征求意见，逐渐形成共识：只有党建先行，才能汇聚“九龙共治”的力量。

2019年10月，西杨社区党委正式组建。市委直属机关工委、槐荫办事处、辖区派出所、业主委员会各一名党员，与原党支部成员一起组建西杨社区“大党委”，用党组织体系把各方面工作力量串起来。

“办事处党委统筹协调辖区内各领域党建工作，整合调动辖区单位、各类组织等各种资源，激发了他们参与社区治理的活力。”槐荫办事处党委书记熊德龙说。

去年11月，西杨社区组建了2个小区党支部，把“党支部建在网格上”。加快建立楼栋党小组，不断延伸党的组织和工作触角。社区吸引业委会、物业公司和业主中优秀党员为党支部、党小组成员，参与社区管理，基本建立了办事处、社区、小区、楼栋党组织体系。

眼下，正在开展“一标三实”信息采集工作，跟去年6月份经济普查相比，西杨社区党委书记杨德民轻松多了，工作进展也快多了。

工作交给市委直属机关工委干部、社区党委兼职委员刘浩军。他熟悉社区内的市直机关情况，上门采集信息方便，工作推进起来自然顺利多了。去年经济普查，任务全由社区工作人员承担，辖区单位人不熟、门不熟、情况不熟，工作推进难、进展慢。

“仅仅依靠社区的工作人员，好多工作任务很难完成。”杨德民感叹，正是有了辖区单位党员兼职党委委员，社区与机关单位共建联建、互联互动，既实现了资源共享，也在工作上相互促进。

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构建服务“大格局”

为民便民利民聚合力

西杨社区党委成立后，第一场大考是疫情防控。

根据联动机制，社区党委、居委会、小区业委会、物业公司第一时间共同研究抗疫工作，各自认领任务。

西杨社区党委整合社区工作者、下沉党员干部、楼栋长、志愿者等多方力量投入抗疫战斗，分工明确，责任到人。第一时间开展消毒消杀、体温测量、人员摸排和防疫知识宣传……

实行封闭管理前，滨湖天地小区建立了便民服务微信群，小区党支部负责人、下沉党员干部、楼栋长、志愿者主动在微信群中亮相、发声、管事，带动业主齐心抗疫。

杨晓明是滨湖天地党支部委员，根据党组织分工，负责滨湖天地小区兰苑片的防控工作。他第一时间组建了兰苑微信群，防控政策通知、生活物资服务、各种疑难答疑，杨晓明都第一时间告知业主，还与志愿者一道，逐户上门，核实信息，听取意见建议。“第一次大摸排，有150户不在家，都及时取得联系、核实情况。”杨晓明说。

党支部成了抗疫的主心骨，在非常时期发挥了关键作用。今年疫情期间，195名党员下沉到西杨社区报到，进小区、进楼栋、进家门、进微信群，值守卡口、登记测温、服务保供、答疑解惑，赢得了社区居民的点赞。

社区服务好不好，群众最有发言权。在社区党员群众服务中心一楼，挂着一面“热诚服务、真诚高效”的锦旗，送旗人是宇济生活超市经营者王清振。在滨湖天地小区实行封闭管理期间，王清振经营宇济生活超市，看到社区党员干部、志愿者不顾个人安危，对接小区物资保供事宜，备受感动。

同样感受到用心服务的，还有小区的广场舞“大妈”们。

湖天地小区外马路，“大妈”们喜欢在此跳广场舞。因噪音大，临街业主不满。沟通协调不顺畅。2019年11月，业委会成立，业委会主任陈健与“大妈”们协商，在跳舞时间、音响音量等方面很快达成一致意见。

如今，在职党员常态化下沉社区，改变一个时期以来党员干部在社区长期隐身、潜水的状态，坚持工作在单位、奉献在社区、服务双岗位，推动社区向居民自治、多方共治不断提档升级。

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打造治理“大平台”

共建共治共享添动力

西杨社区党委成立后，为更好地服务群众，党员群众服务中心搬到宇济中路，服务阵地扩大到564平方米。

“环境更好了，服务更贴心了。”走进西杨社区党群服务中心，宽敞明亮的服务大厅，设施完善的服务功能室……

在建好服务阵地同时，西杨社区党委逐步健全完善社区治理平台，让辖区单位、行业组织、社会组织等参与社区共建共治共享，搭建社区治理“大平台”。探索建立居民委员会、业主委员会和物业的联席会等系列平台机制。

西杨社区管辖范围大，面积达1.6平方公里。如何打通服务居民“最后一米”，快速响应居民呼声？

去年11月，西杨社区将原先2个网格细化为6个网格，吸纳优秀党员进网格，参与网格中的事务管理，打造一个个小“服务圈”，最终目标是做到群众冷暖全知晓、特殊人群全掌握、实有人口全录入、矛盾纠纷全化解、组织工作全覆盖、服务民生全方位。

随后，西杨社区搭建小区党支部这个“议事平台”，吸收业委会、物业公司和业主中优秀党员为支部成员，充分发挥党组织的领导作用、业委会的自治作用、物业公司的服务作用和居民的主体作用，形成社区治理合力。

居民感受到身边的变化越来越多：

滨湖天地小区封闭式管理刚结束，有业主反映：树枝过长，影响房子的采光。很快，树枝被修剪了，小区绿化带也被修剪整形，小区面貌焕然一新。

滨湖天地小区4个大门口，都放着大垃圾箱，气味难闻。居民向业委会反映。当天，大垃圾箱变成了带盖的小垃圾桶，一天拖运两次。

5月29日，滨湖天地小区一住户装修房子，建筑垃圾堆放在楼栋口。当天下午，该栋的业主发现，堆放的垃圾被物业运走了。业主们在楼栋微信群中发信息：“建筑垃圾当天运走，点赞！”

党建引领，合力共建。西杨社区探索推进“党建+”新型治理模式，引导各类组织参与社区治理，激发了全民自治的热情，实现了基层党建与社区治理的良性互动，进一步增强了群众的归属感、获得感和满意度。

来源：孝感日报 肖青松 杨晗、孝感党建

编辑：彭丽雯  实习编辑：肖婵

审核：余明华

终审：吴志军   魏保东

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