孝感高新区矢崎工业园。记者吴垠 摄

记者秦荣  肖青松  李琦

着眼贯彻落实习近平总书记对湖北提出的"建成支点、走在前列、谱写新篇"的重要要求，省委十一届八次全会提出着力构建"一主引领、两翼驱动、全域协同"的区域发展布局。孝感市主动对标，提出"十四五"期间，全力打造武汉城市圈副中心。

武汉城市圈如何破"圈"，真正实现规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保？

4月26日，武汉、孝感两地主要领导共商武汉城市圈同城化发展。走过16年的武汉城市圈，站在新的起点，展望未来。

产业同链，构筑发展之基

当前，区域竞争日趋激烈。区域竞争力的强弱很大程度上取决于“塔尖”高度。武汉和武汉城市圈作为区域发展布局的“塔尖”，必须聚焦武汉城市圈同城化，加快推进“1+8”九个城市规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保，增强“一主”对全省发展的辐射引领带动作用。

目前，武汉以光谷科创大走廊、车谷产业创新大走廊、航空港经济综合实验区、武汉新港建设为抓手，已成功打造“光芯屏端网”、汽车制造和服务、临空经济、大健康和生物技术等城市圈产业带。

汉孝产业链接越来越紧密。目前，已初步形成了武汉电子信息和汽车零部件产业向孝南区、高新区聚集，物流企业向临空区转移，化工企业向云梦、应城地区转移，食品加工和纺织企业向汉川、安陆转移的发展格局。

2018年以来，我市共承接武汉转移项目211个，总投资2637.8亿元；与武汉企业签约项目101个，总投资1930亿元。孝感38%的工业产品直接进入武汉市场，17%的工业产品通过武汉海关出口，农产品供应率占武汉市场份额20%左右。目前，已形成总部在武汉、生产在孝感，研发在武汉、转化在孝感，股东在武汉、资本在孝感，市场在武汉、基地在孝感的高度融合发展格局。

产业是强市之基。汉孝同城化背景下，如何切实实现产业同链？

孝南区委书记、区长夏齐勇建议，加强产业联动协同，推动武汉优势产业链向圈内地区延伸，形成错位发展、梯度布局的城市圈产业分工体系；推动一批重大工程、重大项目、重点园区合作共建，打造更多新的经济增长点。

市高新区工委书记贺卫东表示，高新区是汽车及零部件产业聚集区，希望将孝感纳入武汉城市圈“车谷产业创新大走廊”，支持孝感汽车零部件产业发展。同时，希望武汉定期发布武汉市企业协作配套需求，探索城市圈组团招商、联合招商模式，统筹谋划推进城市圈产业发展。

市临空经济区是省委、省政府确定的武汉临空经济区三大组团之一。市临空经济区工委书记、管委会主任邱显春希望，武汉市统筹推进东西湖、黄陂、孝感临空经济区建设发展，推动孝感临空经济区打造武汉城市圈同城化发展示范园区。

交通同网，突出先导之要

武汉城市圈同城化是一项系统工程，推动"1+8"城市交通的互连互通是先导。

武汉坚持规划同编、交通同网，推动武汉城市圈大通道、武汉至周边城市射线高速公路建设，构建轨道交通为骨干的1小时通勤圈。

过去三年，孝感抢抓汉孝一体化机遇，主动靠拢武汉，启动与武汉市交通基础设施的同标准对接，实施了18个交通一体化项目。截至目前，连接贯通两地的快速通道已达18条，其中高速公路4条、国道5条、省道9条。

"断头路"通了，瓶颈路少了，汉孝两地，越来越"近"、越来越畅。观音湖与清凉寨、大唐与云雾山实现游客互送，姚家山至观音湖旅游线路进入鄂东北旅游线路推介名录。

围绕提升武汉城市圈的对外通达能力与国际交往能力，《武汉城市圈航空港经济综合实验区总体发展规划（2019-2035年）》出台，孝感临空经济区被纳入武汉空港核心区范围。

邱显春说，临空经济区全力推动跨区域快速通道和物联网络建设，构建多式联运系统，"五纵六横"主干路网基本建成，孝汉大道和汉孝城际铁路车流客流不断，陈天物流通道即将通车。日趋成型的大交通格局正在托起一座物流"枢纽港"。

随着武汉城市圈交通同网的推进，汉孝交通同城迎来新机遇。

"十四五"期间，孝感将从规划布局、互连互通、同标同步等方面着力，通过实施轨道交通提升、高速公路加密、干线公路提质等工程，实现与武汉交通的立体化对接。

未来三年，将推动30个交通项目落地"加速跑"，其中轨道交通项目4个、高速公路项目8个、干线公路项目17个、水运项目1个。让孝感市民翘首期盼的武汉地铁，有望延伸至孝感临空区。

市交通运输局局长黄祥文表示，希望武汉市一体推进孝汉交通规划布局和连通贯通，加快汉孝两地"断头路"对接，对国道省道和景区旅游公路进行提档升级，支持孝感全域建成武汉市的新外延，推动汉孝两地在武汉城市圈率先实现交通同网。

民生同保，托起幸福之本

地相近、人相亲的汉孝，不仅要冲破地理上的“圈”，更要打破“资源圈”“制度圈”，让要素流动不受行政区域的限制。

座谈会上，武汉提出未来将在公共服务领域协同发力，推动武汉的教育、医疗等优质资源向孝感辐射，让群众共享同城化的便利；促进政务服务工作及重点改革任务区域协调推进，推动汉孝营商环境市场化、法治化、便利化；实行突发事件联防联控，让社会治理能力再提升。

孝感与之不谋而合。孝感希望，两地公共服务能够提质扩面，进一步推动公共服务领域合作向纵深发展，在医疗、养老、教育、卫生、政务服务等方面，促进公共服务均衡化，推动政务服务事项同城化跨市办理，推动武汉优质资源跨区共享，推动文化旅游、就医服务等业务一卡通用。

而就在5天前，省政务办召开“1+8”武汉城市圈座谈会，包括武汉、孝感在内的“武汉城市圈”9地政数局主要负责人签署了“1+8”城市圈跨域通办合作协议。

孝感市政务服务和大数据管理局相关负责人表示，该协议的签署将推进汉孝在政务服务方面共享融合，逐步实现“业务通、系统通、数据通、证照通”，优化营商环境。

近年来，汉孝两地在公共服务领域共享互认进一步深入，签订了《汉孝疾控一体化协议》《公共就业服务合作协议》《体育合作框架协议书》和《文化和旅游一体化全面战略合作协议》。两地公积金实现互贷互认，公交、旅游、医保结算等已基本实现“一卡通用”，城镇基本养老、工伤、失业等社会保险转移接续畅通。已初步建立区域内危重病人抢救协调机制和疾控工作信息交流平台，共享传染病疫情信息。同时打通汉孝公共就业招聘信息网，实现汉孝人力资源、就业信息互通共享。

孝南区积极推动市一医院与武汉中南医院组成专科联盟，市中医院与省中医院实现深度合作，3个乡镇与武汉建立接边地区联防联调机制。孝南区相关负责人希望武汉和孝感能定期开展专题对接活动，推动武汉教育、医疗、文化、康养、旅游、智能化产品等优质资源与圈内地区共建共享。

（来源：孝感日报    编辑：彭丽雯）