祝志勇

西南大学经济管理学院院长

学习《政府工作报告》中的有关就业政策论述，其新内涵主要体现在以下八个方面。

第一，优先性。疫情冲击超级不确定性背景下，宏观经济政策目标体系中，就业目标是第一位的，居“六稳”、“六保”之首。

第二，底线思维。划定城镇调查失业率6％左右,城镇登记失业率5.5％左右的底线。

第三，非常态性。经济增长目标让位于就业目标，有经济增长率不一定有就业增长率；但就业目标实现必需有一定经济增长率为保障。

第四，聚点性。直面非常时期“就业压力显著加大”这一事关经济社会稳定大局的压舱石，校检宏观经济政策有效性、精准性的根本标准。

第五，改革的办法。保市场主体就是保就业，创新援企稳岗中的价、税、费等环节改革思路与举措，“加大减税降费力度”，“各级政府必须真正过紧日子”，持续推进“放、管、服”，增强市场主体的活力。

第六，全面性。“各地要清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用。”要求各级政府在城市治理中，环卫、交通、城建等职能部门的协同，对大街小巷摆地摊等弹性就业，不能简单取缔、罚款，而是如何服务好、规范化。

第七，关注重点领域。分类精准施策，加强对受疫情冲击明显的重点行业；毕业大学生、农民工等重点群体，以及困难群体的就业服务支持。

第八，拥抱新经济领域。深入推进大众创业万众创新，坚持包容审慎监管,发展平台经济、共享经济,更大激发社会创造力。譬如电商等领域直播、在线职业不断涌现，需要合理引导，使成为创业性就业新领域。

来源：MBA