近期中办、国办印发《关于加快革命老区振兴发展的意见》，这是党中央、国务院着眼全局关心支持老区的又一重大安排，是“十五五”时期支持革命老区振兴发展的纲领性文件“。十四五”以来，黄冈市时刻牢记习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，在发挥比较优势谋划战略、因地制宜培育特色优势产业、统筹城乡融合发展和乡村全面振兴、解决群众急难愁盼问题等方面积极探索，振兴发展迈出坚实步伐。为深入贯彻落实《意见》精神，黄冈市融媒体中心推出“牢记‘两个更好’嘱托・加快黄冈老区振兴”系列报道，梳理探索成果与启示，展示未来落实路径，凝聚全市上下抢抓机遇、保持定力、乘势而上、加快振兴的磅礴力量，奋力谱写黄冈现代化建设新篇章。

春风浩荡千里大别山，红色热土再迎新机遇。

3月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快革命老区振兴发展的意见》（以下简称《意见》），吹响了现代化新征程上加快老区振兴发展的时代号角，让黄冈老区人民热血沸腾。

回望征程，黄冈深切铭记，党中央和习近平总书记对革命老区的牵挂如一：从“十三五”时期的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》、特别是2015年6月1日国务院批复《大别山革命老区振兴发展规划》，到“十四五”时期的2021年《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，再到“十五五”开局之年的《意见》。三个历史时期，一份份重要文件，指引黄冈老区从“全面小康一个不能少”到奋进现代化“两个更好”的铿锵跨越。

牢记嘱托，黄冈感恩奋进，老区振兴发展迈出坚实步伐：“十四五”以来，我们锚定“依托都市圈、辐射大别山”发展战略，因地制宜把比较优势转化为发展胜势，经济总量2024年首破3000亿元，2025年超过3300亿元，在全国20个革命老区重点城市中，从2021年的第8位前进到第6位；GDP年均增速从“十三五”中游，跃升至“十四五”前列。

赓续前行，黄冈满怀信心，锚定到2035年革命老区同全国一道基本实现社会主义现代化目标坚定前行：3月27日，黄冈市委、市政府召开加快黄冈革命老区振兴发展大会，对标《意见》8个方面20条具体举措，凝聚合力、攻坚克难，保持战略定力，加快建设革命老区高质量发展先行区，让习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，在黄冈大地加速变为生动实景。

在黄冈化工园，从武汉光谷带来百余项专利的尚赛光电，实现“三年两投”：一期项目2024年建成投产，生产出纯度99.99%的OLED材料，打破国外垄断，直供武汉华星光电、天马微电子等巨头；二期项目2025年开工，建设千吨级光刻胶树脂材料及新型光电材料中试基地，今秋投产后将带动黄冈光电子信息产业“从屏到芯”的进阶跨越。

“方向对了，发展路子就越走越宽。”黄冈高新区管委会主任高维鹏说，像尚赛一样，近5年有30多个武汉关联项目在黄冈高新区建成投产。

曾几何时，黄冈面临着“近都市却难融入、有资源却难变现”的发展困境。

战略的高度，决定发展的深度。踏上“十四五”奋进现代化的新征程，面对“老区如何振兴”的时代考题，市委坚持谋定而后动，找准老区振兴的“黄冈航向”。

习近平总书记强调，“因地制宜，本质是实事求是”。

在国家战略坐标系中找准定位：“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”，是习近平总书记赋予湖北的使命任务；“把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”，是习近平总书记对革命老区的殷殷嘱托。

在深研地方实际中彰显优势：黄冈是全国20个革命老区重点城市中唯一深度嵌入国家中心城市都市圈，同时具备临江、临空、临港、临铁“四位一体”枢纽优势的城市，能够承接科创、产业、人才、消费外溢，实现借势发展、借力腾飞。

在上下贯通中，市委、市政府提出“依托都市圈、辐射大别山”发展战略，“对内整合、对外开放、山货出山、消费进山”基本策略，加快建设武汉都市圈协同发展重要功能区，着力打造全国革命老区高质量发展先行区，走符合黄冈实际的现代化之路。

畅通大供给与大需求外循环，黄冈发展之路在借势登高辐射中越走越宽广——

立足比较优势，黄冈主动融入武汉都市圈和大别山区域协同发展，突出“科创产业、交通物流、公共服务、文旅消费”四个主赛道，积极加入外部循环，有效链接大都市的大需求与大别山腹地的大供给，在对内整合、对外开放中将比较优势转化为高质量发展新动能。

依托都市圈，变“老区腹地”为“科创高地”：黄冈高新区打造武汉光谷第九园，成功融入武汉光芯屏端网与生物医药两大万亿集群，形成了“头部、研发在武汉，链条、制造在黄冈”的生动局面。全市高新技术企业5年增长3倍、达1500家；全市1806家规上工业企业中，每2家就有1家高新技术企业，每3家就有1家省级以上专精特新企业。

辐射大别山，让“大别山货”走向“全国市场”：武穴布局36亿元的铁水联运项目预计今年投运，将实现京九铁路与长江水道首次连接，为大别山区打通“出海口”，河南信阳、安徽六安等老区多家龙头企业与武穴签订协议，未来豫东南每年将有上千万吨货物经武穴港通江达海，物流成本降低20%以上，交通优势向发展胜势转化，黄冈港口吞吐量连续四年位居全省第一。

激活城乡融合内循环，黄冈振兴之路在夯实振兴根基中越走越稳健——

习近平总书记考察湖北时强调，要在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为。立足县域和乡村是黄冈基本盘，城镇化是突出短板的实际，我市以城乡融合和乡村全面振兴为主攻方向，推动“一二三产融合、城乡基础设施连通、公共服务向农村延伸、生产要素下沉乡村”，着力打通内部循环，城乡鸿沟在融合中弥合。

服务延伸了：农村寄递物流、充电桩、5G网络、四好农村路“四个全覆盖”，打通农产品上行“最初一公里”和消费品下行“最后一公里”；

资本“下乡”了：推进农村资源要素融资改革，为1399家企业发放贷款81.3亿元；农村产权交易成交额23.47亿元，全省第一；

……

一个个喜人变化、一组组跃升数据，见证着黄冈革命老区振兴发展之路越走越宽、越走越稳。

“此次《意见》明确提出‘坚持因地制宜、分类指导、分区施策’‘支持革命老区依托地理区位，融入京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略’等要求，更加坚定了我们保持战略定力的信心。”市发改委负责人表示，“十五五”时期，黄冈坚定不移实施“依托都市圈、辐射大别山”发展战略，在对内整合和对外开放中将比较优势转化为发展新动能，推动发展能级、速度、质效、后劲实现显著提升。

锚定战略航向，黄冈以行动作答：加快沿江高铁合肥至武汉段等项目建设、招引云南鑫耀等项目，推动与武汉都市圈交通同网、产业同链、科技同兴、民生同保；深化与信阳、六安等毗邻城市合作，整合资源，做大做强石材、中药材等供应链平台，梯度向周边辐射，带动鄂豫皖边界地区高质量发展。

华中（浠水）蛋品交易中心每天车水马龙，来自全国各地的经销商在这里忙着验货、装车。一枚枚鲜鸡蛋经自动分拣、喷码，装入印有“浠水鸡蛋”标识的包装，48小时后将出现在深圳、上海等大都市高端超市，价格比普通鸡蛋高出30%。这里，日交易量突破700万元。

“交易中心就是蛋鸡‘产业大脑’平台，链接上下游企业超1600家，提供全产业链服务。”浠水县委书记陈正红介绍，5年前全县养鸡3000万只，创造年产值20亿元；现在，存栏量降到2000万只，形成包含养殖、加工、销售等环节的全产业链闭环，2025年产值105亿元，带动2万多农户增收。“立足比较优势，辩证把握新与旧的关系，特色产业会变为优势产业。”

新旧动能转换背后，是黄冈市委、市政府立足资源禀赋和产业基础，因地制宜明确各县市“2+2”主导产业，即2个强县产业、2个富民产业，以供应链思维推动一二三产业联动，着力培育壮大根植性特色产业集群。

一二三产融合，让“土特产”变“金疙瘩”——

蕲艾闻名天下。2023年以来，市县合力推进蕲艾全产业链升级。

一产定标准，为全县23万亩蕲艾统一提供种苗与技术，通过智能监管仓实现艾叶溯源；二产创新品，全县120余家加工企业已开发18个系列1000多个品种，二产产值占全产业链比重超45%；三产拓市场，依托数智云仓和遍布国内外的2万家艾灸馆，构建直达消费者的网络。2025年蕲艾品牌价值超过142亿元，位居全国中药材地标品牌榜首，带动全产业链就业30万人，并向市内外适宜种植区输出种苗与技术等，实现买全国、卖全国。

产业振兴是老区振兴的重中之重。很长一段时间，发展什么样的特色产业，不断考验黄冈。

针对黄冈大宗农产品体量大、特色农产品数量多，但二三产与一产脱节的实际困境，我市聚焦“土特产”发展各具特色的县域经济，推动以农业为基础的一二三产业深度融合。

做强二产“加工引擎”，让农产品身价倍增：聚焦中药材、茶叶等优势资源，招引精深加工龙头企业，全市规上农产品加工企业5年净增190家，浠水加工“富硒蛋”“生吃蛋”从“论斤卖”到“论颗卖”。

激活三产“服务赋能”，让要素流动更畅达：坚持一业一链、多县一链，搭建特色供应链平台，系统解决检验检测、供需撮合、仓储物流等问题，推动“山货出山”，聚合上下游市场主体5886家，线上交易额突破132亿元，居全省首位。

英山茶叶供应链上链企业557家，并吸附安徽岳西、河南新县等周边地区的茶叶1万多吨，去年实现交易额7.5亿元，产品远销东南亚、中东、中亚等国际市场。

因地制宜，以科技创新赋能产业向新向优——

针对黄冈市传统产业占比高达70%的难题，大力推进科技赋能改造传统产业：祥云集团联合中国化学集团投资255亿元，新建的中化学新祥云新材料产业园项目一期已投产，推动磷化工产品由“按吨卖”向“按克卖”转变；“鸿路钢构”第四期绿色装配基地智能焊接机器人投用后，产品一次合格率达99%，助力“鸿路钢构”入选全省高企百强……2025年，全市新增先进级智能工厂17家；培育生物医药、生命健康等6个省级创新型产业集群，数量居全省第二。

导入科创资源，培育新兴产业、布局未来产业——

黄冈高新区发挥光谷第九园和黄冈化工园资源优势，聚焦光电子信息、生命健康、装备制造三大主导产业，因地制宜发展新质生产力。主导产业产值占比达91.4％，培育10亿元以上企业8家，亿元以上企业57家，中船贵金属产值首次突破50亿元，合创重工产值实现6倍增长。

“科峰传动”联合武汉高校院所建成的首个机器人产业领域升级技术创新中心，短短9个月攻克12项“卡脖子”难题，5项成果打破国外垄断。

全市各地各扬优长，壮大县域经济。黄州生命健康、红安建材家居、麻城绿色石材、麻城汽车零部件、武穴医药化工、武穴新材料、鄂东纺织服装等7个县域特色产业集群工业产值突破百亿元。比“十三五”末增加6个。

以IP思维激活文化资源富矿，文旅融合破圈——

“一部湖北史，半部黄冈书。”我市发挥山水人文资源优势，以文塑旅、以旅彰文，发展全域大文旅。打造“东坡庙会”超级IP，推进美食、文创、小剧“三宝”落地；以多彩旅游路为载体整合文旅资源，打造黄州、黄梅、麻城3个人流枢纽节点，将黄冈打造成知名文旅目的地，带动“消费进山”。

麻城龟峰山成功创建国家5A级旅游景区，结束鄂东地区20年无5A级景区历史，全市A级旅游景区总量突破100家，全省第一；牵头成立大别山红色旅游城市联盟覆盖三省七地，30条精品线路串珠成链，导入周边都市圈、长三角消费群体……

“十四五”期间，来黄游客、综合收入、规上文旅企业数量和营收实现“四个倍增”。2025年接待游客量达到7400万人次，旅游总收入达到620亿元。

黄冈市农业农村局党组书记、局长胡朝晖说，黄冈把产业扎根于老区的好山水里、好物产里、好文化里、好区位里，不断做强特色优势产业，是《意见》中“因地制宜发展特色优势产业，做强特色高效农业、推动优势产业转型”等要求的生动注脚，为黄冈培育新质生产力、壮大特色产业奠定了扎实基础。对标文件精神，黄冈将进一步发挥比较优势，加快培育中药材、牛羊肉、菊花、红苕等农业特色产业集群，让更多“土特产”成为群众的“致富伞”、老区的“造血机”。

落实《意见》精神，关键在实干。今年初以来，全市以“十大行动”和“十个一百”工程为抓手，扎实开展“项目攻坚年”行动，全力以赴扩投资、找项目、兴产业：

麻城市围绕绿色石材、零部件、电力能源等主导产业开展产业链招商，新签约亿元以上项目42个；英山推动茶产业全链条提质升级，海外出口国家增至16个，今年一季度出口总额突破380万美元；武穴冲刺投资25亿元的智能化新能源船舶产业园5月开始造船、投资40亿元的长江智能制造模具产业园7月建成投产，进一步做大临港产业……

因地制宜兴产业，黄冈大地，处处激荡着奋进足音。

清晨，从黄州万福安置小区出发，骑电动车8分钟，送孩子到黄冈市第三小学上学，再步行2分钟，到学校马路对面的伊利乳业公司上班，成为刘一菲的日常。

2年前，刘一菲和丈夫都在武汉打工，孩子跟随爷爷奶奶，在黄州区堵城镇光谷新村生活学习。黄冈市第三小学建成投用后，为让孩子接受更好的教育，他们去年在黄州城安家，夫妻俩均找到合适工作。“带娃、上班两不误，买房还享受补贴。”进城后的生活，她很满足。

老区振兴为了谁？为了让老区人民过上更好的生活。

黄冈市委、市政府聚焦我市农业人口基数大、外出务工人口多、城镇化水平低的突出短板，对内统筹推动以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡融合发展，把习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，写进每一寸土地，落实到每一个百姓的心坎里。

“两个更好”，在人、产、城“三向奔赴”中见证——

高昂市区龙头，依托光谷建设科技城、依托都市圈发展文旅城、对接花湖机场建设空港城，主城崛起成势见效，黄冈市区GDP从2020年的240亿元跃升至2025年的超400亿元，连跨两大台阶。

以城聚人，城镇化率年均提高1个百分点：从“一张蓝图”规划引领，完善10个县城空间布局,到推进“四区联动”，提升县城功能品质；从以公共服务吸引人，到以惠民政策集聚人，黄冈市顺应人口流动需求新趋势，有针对性地打出一套组合拳，促进人口向县城聚集。新建成黄冈第二中学，33.3%的生源来自周边城市；5年间，全市城镇人口新增18.69万人，城镇化率提高了4.9个百分点，黄冈市商品房销售面积连续2年位居全省第二。

以产兴城，培育12个省级重点成长型产业集群：围绕县域特色主导产业，建设专业园区、出台专项政策、完善专业配套，突破性发展生产性服务业……高效的产业服务体系,催生100余家企业在黄冈“一期变多期、一厂变多厂”，规上工业总产值突破2200亿元；培育12个省级重点成长型产业集群，总数全省第2。

“两个更好”，在补齐基础设施和公共服务短板中落实——

教育更优质均衡：在全省率先推进全域融合型教联体改革。按照以城带乡、以强带弱、以大带小原则，组建167个教联体，构建“七个一体化”运行机制，实现城乡学校教师线上同步教研、学生同上一堂课；组建“1+6”高中联校，城乡联动，让县城高中共享黄冈中学优质资源，实现了95%农村娃家门口上好学校。县县有“清北”，乡乡有好校，教育公平的阳光照亮老区每一个角落。

医疗更惠民便民：面对老区群众“看病远、看病难”的痛点，深化市医疗集团和县域紧密型医共体改革，推动医疗资源下沉和分级诊疗，年派驻700多名骨干医师，到驻点乡镇卫生院坐诊或巡诊，服务群众25.2万人次；在基层设立胸痛、卒中等救治单元326家，建成覆盖1074所村卫生室“心电一张网”系统，补齐农村急救服务短板；通过数智赋能，农民群众在乡镇卫生院就能享受城市医院的远程诊疗服务，县域内就诊率稳定保持在90%以上，健康黄冈成色更足。

养老服务更贴心暖心：制定全省首部养老服务地方性法规，探索“五老五养”模式，建成市县乡村四级覆盖的养老服务体系，全市城乡社区居家养老服务设施3139个，覆盖率100%，打造“15分钟”养老服务圈。市县两级智慧养老服务平台全部建成，打造“没有围墙的养老院”，让13871名失能失智老人实现居家照护全覆盖，让“养老”变“享老”。

“两个更好”，在解决一件件群众急难愁盼问题中升华——

聚焦未成年人保护和预防犯罪，在全省率先建成“一校两区”400人规模的未成年人专门学校，出台未成年人保护提升工程十条措施，推动未成年人溺亡事件下降22%、犯罪案件下降14.8%。

一名领导包保、一个专班推进，全市化解信访积案1321件，不断破解小区物业服务、不动产登记、征地纠纷、农村供水等一批关系群众切身利益的痛点堵点问题。

黄冈市政府投资新购置380台公交车和出租车，解决了群众反映的公共交通服务质量不优问题；全市448个重点村卫生室配置了心电图机，为慢性病老人织起“救命”一张网；3.5万名中小学生午休“趴睡”变“躺睡”；帮助1.2万名农村留守妇女实现家门口就业……

一组组刷新的数据、一个个兴起的项目，化为百姓触手可及的小确幸。昔日黄冈150万劳务大军“孔雀东南飞”变为如今的“燕归潮”，近5年黄冈新增返乡创业市场主体5万个，带动15万余人返乡就业。至2025年底，城乡居民收入比从2.07缩小至1.96，共同富裕步伐更加坚实。

“老区振兴，没有任何捷径可走，唯有树立和践行正确政绩观，以钉钉子精神推动各项工作落实。特别是对推动老区振兴发展的长远战略、长期任务，要一锤接着一锤敲、一任接着一任干。”在加快黄冈革命老区振兴发展大会上，市委、市政府拿出贯彻落实《意见》精神的任务书、作战图：

梳理出了18项现行支持政策清单、55项争取国家和省级支持事项清单、涵盖《意见》6个方面的60条重点任务清单，把“确保革命老区人民共享改革发展成果，过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任务”作为硬仗来打，“把革命老区建设得更好，让革命老区人民过上更好生活”作为重大项目来干，攻坚克难，真抓实干，久久为功，让老区振兴步伐走得更稳、更实、更快！

老区再出发，力量更磅礴。《意见》，殷殷嘱托，声声入耳；深深期许，字字千钧,锚定2035年革命老区同全国一道基本实现社会主义现代化目标，750万黄冈儿女，迈进又一个万紫千红的春天！