为了检查武穴市重大项目推进情况,推动重大建设项目尽快落地,按计划进度开工建设,资金筹措到位并形成实物工作量,促进当地经济平稳运行、转型升级和健康发展,孝感市审计局赴武穴市审计组通过先到当地政府和发改部门了解2016年重大项目立项审批和建设情况,召开专门研讨会,确定产业发展、基础设施、生态环保、社会民生等方面有代表性的跟踪审计重大项目,然后从“六个着手”开展审计。
一是从报表着手。将省审计厅下发的《重大建设项目自查表》以电子版的方式发送给武穴市发改局,要求该局将2016年省、市、县三级有代表性的重大项目进行自查。自查报告和报表加盖公章后报审计组。审计组在此基础上,结合政府工作报告研究确定具体的审计项目。审计组到项目主管单位或业主单位后,在审计人员的指导下,对确定的审计项目进一步自查,并填报《重大建设项目自查表》,同样将自查报告和报表加盖公章后报审计组。审计组对发改局和项目主管单位或业主单位上报的自查表进行审阅核对,做到上报的内容和数据真实、准确。
二是从资料着手。审计组到项目主管单位或业主单位前一天将自查表和需要提供资料通知单发送给具体联系人,并要求项目主管单位或业主单位做好相关准备,做到审计组到场后有专人接待和迅速开展工作。需要提供资料通知单包括:项目决策会议纪要或会议记录,立项审批,中标通知书,施工合同,开工通知书,变更情况及说明,验收报告,决算报告,督办制度建立落实情况,投资计划及完成情况,资金拨付情况等。注重项目进度,变更大的程序及原因,投资额三个方面重点。提供的资料加盖公章,做到收集的资料完整齐全,发现的问题证据确凿、责任明确。
三是从现场查看着手。审计组在项目主管单位或业主单位的带领下,深入项目现场,特别是项目变更的地方,了解项目实施和进展情况,获取第一手证据,做到心中有数。
四是从调查询问着手。审计组要运用适当的方式方法,调查询问项目主管单位或业主单位项目主管领导、项目负责人、直接负责人,了解和掌握项目基本情况和进展情况。特别是调查询问项目实施单位负责人或项目经理、项目监理人员,更要讲究方式方法,应在安全地方单独调查询问项目实施单位负责人或项目经理、项目监理人员,在保密和保证对方合法权益的前提下,对方会向审计组反应项目整个过程真实情况和资金拨付情况的。
五是从统计数据着手。将审计核实的2016年项目实际完成投资额与发改部门和统计部门上报数据进行比较,看是否存在虚报投资完成额、夸大政绩的问题。
六是从资金着手。在了解资金拨付流程的基础上,紧紧抓住资金流向这一主线,“账户入手、下审一级”,突出问题导向,看是否存在项目资金筹措不到位、资金缺口大、拨付不及时、甚至挤占挪用虚报套取项目资金等问题。
通过以上方式方法,目前审计发现武穴市2016年部分重大建设项目由于前期工作准备不充分、征地拆迁难度大、补偿不到位、天气等原因导致项目进度延期或缓慢,变更程序不到位、变更量大,资金拨付不及时、缺口大等问题,大大提高了审计效率。