“合作+”的孝感路径

——孝感市国税局、地税局深化合作工作侧记

杨进平  吕聪

 

2010年，孝感率先在全省开展国地税合作试点。

2016年，孝感率先在全省推出“国地税一票联征”，率先在全省创新实行“一窗一人一机一屏一票一站”“六个一”办税模式，在全省税务系统树立了“孝感样板”。

2016年，孝感市云梦县被评为全国百佳国地税合作县级示范区。

2017年，孝感全力争创全国市级国地合作示范区。

“国地税合作合心、合拍、合力，找准工作重点，结合孝感特点，发挥孝感优势，目标一致，双方共同努力把孝感国地税合作工作创成全省的品牌，让地方政府、纳税人和税务部门都能在在合作中得到获得感。”孝感市国税局局长邓银汉一席话道出了拓展国地税合作的深度和广度，取得地方党委政府、税务部门、纳税人多方共赢的秘诀。

前台一个窗: 办税不再多头跑

“以前我们公司缴税款、领发票得国税地税两边跑，很麻烦。现在国地税联合共建了办税厅，办税再也不用两头跑了！”湖北广盐蓝天盐化有限公司总经理王福平深有感触。

联合办税是深化国地税合作的重要举措。孝感市国税局通过共建、共驻、互派人员和互设窗口，受理4大类35项国地税通用业务，纳税人只需到任何一个窗口,就可以办理地税、国税的所有涉税事项，一窗办完两家事，避免纳税人多头跑、两头找。

2016年，孝感市国税局、地税局在全省“一人一窗一机一屏”联合办税的基础上，破解技术、征收、服务三大难题，创新“税票联征”，统一税票，库税银横向联网对接，实现“一票联征所有税”，纳税人只须叫一次号，排一次队，找一位办税人员就可缴纳两家税、办两家事，从“一厅能办两家事”到“一窗能办两家事”。

与此同时，创新“一站式联合审批”， 将审批职能前移到办税服务厅窗口，成立国税地税联合审批办公室，一站式受理办结涉税审批，平均审批办结速度6分钟/笔，审批时限缩短30%以上，减轻了纳税人负担。

目前，孝感市国地税双方共建办税厅3个，共驻政务服务中心2个，5个办税服务厅互派人员和互设办税窗口18个。

后台一张表：执法不再多头进

“合则强、合则惠、合则进。”孝感市国税局、地税局尝试推动执法适度整合，探索建立“一张表”联合确认机制，整合管理和执法，统一标准，公平税负，着力破解两家执法管理标准不一带来的畸轻畸重等系列问题。

“这样定税很公平，缴的是‘明白税’，大家都服气。”云梦县城隍庙个体经营户饶汉霞说道，现在国地税共同调查核实，并将核定结果公开公示，过程和结果都“阳光”了，丁是丁卯是卯，大家都感觉心里敞亮。截止目前，全市国税地税共同为19728户个体双定户核定了税额，也未出现一起涉税争议。

孝感市国地税部门建立联合查办案件协作机制和国际税收协调合作机制，联合选案检查22户纳税人，实施进户检查17户，交换涉税信息5批次，开展4次打击发票违法犯罪活动。通过联合检查，国地税查补税费近1000万元。

孝感市国地税委托第三方对纳税人满意度调查数据显示，纳税人对合作办税满意度达99.16%。

资料一个库：征管合力再增强

孝感市国地税双方打通信息壁垒， 40余项涉税资料实行一次性报送，两家共享数据信息，避免了纳税人“重复报、重复跑”。打穿使用两家信息资源，开展数据分析和应用，利用交换的48452户定税信息，共清查出漏征漏管户813户，有效堵塞了征管漏洞，提升了征管质效。

孝感国税局、地税局还推进深层次合作，加大信息管税力度，解决税收征管中征纳双方信息不对称问题。在市委市政府支持下建立了“政府领导、国地主导、部门配合”的综合治税机制，提请市政府印发了《孝感市本级税收征管保障办法》，全市34个涉税信息单位，明确专人对口负责，按时传递涉税信息。近年来联合采集第三方涉税信息达10万多条，通过三方涉税信息加强税收征管，增加税收达1.2亿元。