洑水镇涢水古港法治文化公园

召开安陆市委全面依法治市工作会议

安陆市政务服务中心"一窗通办"便民利企

开展行政执法"伴随式"监督

进园区进企业开展"法治体检"

组织开展行政复议案件公开听证

公共法律服务中心为群众提供一站式服务

"AI智能+人民调解"赋能基层智治

民法典宣传月走进安陆"乡超"赛场

5月27日，安陆市委全面依法治市工作会议现场，4家单位负责人依次走上发言席，就法治建设履职情况接受市委书记逐一点评。述法报告经过预审机制层层把关，没有“穿靴戴帽”的套话，只有实打实的问题清单和整改承诺。

这是安陆市“十五五”开局之年推进法治政府建设的一个缩影。2026年，安陆锚定“复兴德安、振兴安陆”愿景，以更高标准、更实举措让法治成为这座城市最鲜明的底色。

以上率下扛责任  建章立制筑根基

法治建设推进得好不好，关键看“关键少数”的担当。

安陆市委、市政府将法治政府建设摆在全局工作突出位置，市委常委会会议、市政府常务会议专题研究重大事项，市委理论学习中心组每季度举办法治专题讲座。述法报告预审机制的建立，让述法不再是“走过场”。

在制度供给端，安陆将重大行政决策法定程序刚性化——公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，一个环节都不能少，年度决策事项目录向社会公开。实行“政府法律顾问+法制机构”双重审查机制，成为一道“防火墙”。凡涉及重大项目引进、重大规划调整、重要资源配置等决策事项，均开展全过程合法性审查和法律风险评估。今年以来，已审查各类招商引资合同协议71份，从决策源头排除违规风险，做到“应审尽审、凡审必严”。加强规范性文件管理，制定行政规范性文件3件，开展文件清理2次、集中修订1次。

刀刃向内严监督  刚柔并济显温度

纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封“两执四乱”问题，是列入重大民生实事的一项重点工作，安陆市持续加强对行政执法行为的监督制约。

高考前夕，安陆市市场监管部门对校园周边开展食品安全专项执法检查。与以往不同的是，市司法局工作人员全程“跟队”，依据《行政执法监督条例》进行伴随式监督——检查程序是否规范、执法用语是否文明、处罚裁量是否适当，一一记录在案。安全宣传月期间，王义贞司法所对辖区燃气安全执法检查开展“跟队执法、全程伴随、现场反馈”，相关案例被《法治湖北》杂志采用刊发。

这种“嵌入式、伴随式、常态化”的一线监督模式，正在安陆全面推开。

监督的力度，更体现在案卷评查的深度上。在完成120份执法案卷交叉评查基础上，安陆主动加压，追加市直重点执法部门180份案卷专项评查，排查出执法程序、法律适用、裁量标准等方面短板问题292条，累计制发监督意见书和督办函66份，并按不低于10%的比例对涉案企业开展随机回访。安陆市纪委监委累计查处涉及“两执四乱”执法腐败和作风问题44个，给予党纪政务处分17人。

与此同时，安陆全面推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”等柔性举措，累计办理首违不罚、轻违不罚事项1200余起。今年以来，安陆市行政执法罚没收入较去年同期下降9.3%，执法行为更加规范文明。

减负松绑优环境  主动靠前暖企心

法治是最好的营商环境。

在安陆，“综合查一次”改革正在重塑涉企执法生态。多个部门“进一次门、查多项事”，覆盖60个行业类型89项高频涉企检查事项，今年以来，市直单位开展涉企行政检查较去年同期下降37.5%，企业迎检负担明显减轻。

数据背后是改革创新的持续发力。2025年度全省优化营商环境重点领域改革中，安陆以创成28项改革试点的成绩位居全省县（市、区）前列，其中4项入选国家部委试点，1项被认定为首创性改革。2026年成功申报改革事项18项，改革数量连续两年位居孝感前列。

“五个一”政企沟通机制的建立，让执法监督从“被动等问题”变为“主动找需求”。安陆市司法局干部走进企业，面对面宣讲“两执四乱”专项纠治内容，重点了解涉企行政执法是否规范，并规范发放行政执法监督联系卡，畅通企业反映违规执法、诉求维权的渠道。62名党员干部结对包联145家重点企业，累计走访服务企业400余次，发放行政执法监督联系卡和宣传资料500余份，精准收集企业急难愁盼问题，打通服务企业与监督执法联动的“最后一公里”。

畅通渠道解民忧  多元调处促和谐

行政复议是化解行政争议的“主渠道”，也是检验法治政府成色的“试金石”。

安陆构建“线上+线下”全域复议服务体系：线上依托全国行政复议平台实现全流程网办，线下以16个乡镇司法所复议咨询点和综治中心窗口为支点，落实容缺受理、一次性告知、繁简分流等便民举措。今年新收复议申请160件，同比增长60%，行政复议与行政诉讼案件比达8:1，主渠道作用持续凸显。

在办案理念上，安陆坚持“案结事了人和”，完善“1+N”多元调解机制，整合司法、行业主管部门、乡镇基层治理及人民调解等力量开展联合调处。办结复议案件148件，其中42件经调解、和解后撤回申请，涉企执法复议案件从2025年的7件降为0件。实行“复议决定书+复议意见书”双书同达，建立立案、纠错、督办、整改复核全链条监督闭环。

数智赋能提效能  法治服务润民心

当人工智能遇上人民调解，会碰撞出怎样的火花？

安陆市司法局工作人员严鸿亮给出了答案。他打造了一套“案例分析—类案检索—法律条文精准匹配—协议智能起草”的全流程工作链。在一起邻里纠纷中，系统3分钟便梳理出采光权与改造权的冲突核心，调解员据此精准施策，纠纷当天化解。目前，安陆市90%的“法律明白人”能熟练运用该系统，调解平均处理周期缩短40%。

科技赋能的触角还在延伸。依托“安陆普法”微信平台和法律服务热线，安陆引入AI技术搭建线上服务矩阵，线上受理咨询800余次、远程视频调解11件，形成“线上随时问、线下就近办”的便民新模式。“抖音直播普法”单场最高峰吸引超2000人次在线互动，推动法治宣传“活起来”“火起来”。

从涢水河畔到田间地头，从园区企业到社区楼栋，法治的力量正以可感可及的方式融入安陆城乡各个角落。站在“十五五”开局的新起点上，安陆将持续深化行政执法监督、涉企法治服务、行政争议实质化解等重点领域改革，以更高水平法治服务保障高质量发展，为加快建成武汉都市圈城乡融合发展特色窗口城市贡献更多法治力量。