企业是引领社会创新的主体，高新技术企业是创新型企业的龙头，是助力经济转型升级的驱动力量。近年来，市国税局、地税局深入贯彻落实党中央、国务院关于深化体制改革、加快实施创新驱动发展战略的总体部署，联动政策引导，把高新技术企业认定管理工作作为提升企业自主创新能力、推动企业向高端化、集群化发展、提升企业综合实力和竞争力的重要抓手，同心协力鼓励创新，助力经济转型升级。
2016年上半年，共办理申报高新技术企业32户，使得我市高新技术企业总量达到151家，位列全省第5位。
2016年1至8月份，全市高企共减免企业所得税3312.48万元，同比增长11.16%，直接减轻了企业负担，帮助企业轻装上阵，把更多资金用于技术创新和转型升级。
2016年1至8月份，全市高新技术产业完成增加值80.82亿元，同比增长12.7%。我市高企致力于自主创新、淘汰落后产能，逆风起飞，实现了稳中向好发展态势。
一、 新《办法》实施更有力推动创新创业
今年初，为加大对科技型企业特别是中小企业的政策扶持，推动大众创业、万众创新，培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军，促进经济升级发展，科技部、财政部、国家税务总局修订印发了《高新技术企业认定管理办法》自2016年1月1日起正式实施。其变化主要体现在以下方面：
（一）认定条件放宽。一是放宽对知识产权的要求，取消原有“近三年内”获得知识产权的限制，同时取消原有“5年以上独占许可”获得知识产权的认可。二是放宽“科技人员占比”指标，将原“具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上”的条件，调整为“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。三是放宽“研发费用占销售收入比例”指标，将最近一年销售收入小于5000万元（含5000万元）的企业研发费用总额占同期销售收入总额的比例由6%调整为5%。
（二）技术领域扩大。一是扩充服务业支撑技术范围，如新增“检验检测认证技术”、“现代体育服务支撑技术”、“智慧城市服务支撑技术”等行业特征明显的内容，并对“研发与设计服务”等技术领域进行了补充。二是增加相关领域新技术，淘汰落后技术，如新增“增材制造技术”、“石墨烯制备与应用技术”等先进技术，排除了落后的产业技术与产品内容。三是增强内容的规范性和技术性特点，突出领域的关键技术要求，表述上更加精准、规范、专业。
（三）认定程序简化。一是缩短公示时间，认定企业在“高新技术企业认定管理工作网”公示时间由原来的15个工作日改为10个工作日。二是取消了“复审”规定，调整为“每年5月底前在高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。三是企业更名不再报领导小组办公室备案。
（四）方便企业办理。一是取消了减免税条件发生变化后15日内报告的规定。二是发生重大变化后的报告日期由“15日”调整为“3个月”。三是增加异地搬迁内容，明确跨认定机构管理区域整体迁移的高新技术企业，在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的，其资格继续有效。
（五）注重后续监管。一是新增了检查方式，明确了“科技部、财政部、国家税务总局建立随机抽查和重点检查机制”。二是对于“取消资格”的情况，增加了“未按期报告与认定条件有关重大变化情况或累计两年未填报年度发展情况报表的”条款。三是加强了对中介机构和专家的问责和监管，确保其更加公正公平地行使职责。四是引入了企业创新能力评价体系，对企业技术创新和成长性创业提出了更高的要求。
二、国地税联手联动促进高新技术企业认定再发力
为把新《办法》落地生根，我市国税部门、地税部门结合工作实际，加强联动、团结协作，形成合力，正努力书写着高新技术企业认定和激发“双创”活力这篇大文章。
一是联合开展政策宣传。通过《孝感日报》、税务网站等媒介开展新《办法》的宣传，发布高新技术企业认定工作的权威信息，提升宣传深度和广度，确保我市企业及时准确掌握政策法规。
二是联合制定实施意见。国、地税部门加强沟通会商，根据以往认定工作中出现的问题，结合新《办法》规定，及时出台高企认定工作指南。重点针对新《办法》的变化之处，制定具体的落实措施，明确税企双方的权利和义务，保证认定环节各项规定落实到位。
三是联合举办各类培训。邀请省高新技术认定管理委员会有关专家，对企业负责人、财务人员及有关管理人员等开展专题培训。特别是对于今年被新的重点领域纳入的行业企业，开展“点对点”的专门辅导，就企业普遍关心的认定工作程序及常见问题进行“手把手”的操作包保。
四是联手提升服务效能。强化服务意识，转变工作作风，自觉树立“为企业服务、为创新加油”的思想，以更加热情的工作态度、更加高效的工作方法开展认定工作。拓宽服务范围，实现服务对象从后备企业、已认定企业到科技型初创企业的全覆盖。丰富服务内容，使其涵盖知识产权申报、研发项目管理、研发经营核算、优惠政策跟踪问效、企业创新管理制度建立和方法实务等方方面面，为企业创新发展续柴添火。
