原来黑臭河水已被净化。

新建的杨河镇污水处理厂。

乡镇污水处理一直是个难题。2017年，应城市探索PPP模式，引进“中”字头企业中信环境，新建改造11个污水处理厂，实现所有乡镇污水治理全覆盖。目前，应城经验在全省推广。

2.4万户农家污水入管网

傍晚时分，郎君镇街道社区桥西湾村民邱小军拿起鱼竿，来到离家几百米远的郎君河，开始了惬意的垂钓时光。

清清的河水里，游动的鱼儿隐约可见，几个小时后，邱小军满载而归。

而在一年前，人们根本无法靠近这条河——家家户户生活污水随意排放，导致水体黑臭，鱼虾绝迹。

乡镇污水问题令人堪忧，2017年，应城市决定下力气全面推进治理。

此前，汤池等乡镇建有乡镇污水处理厂，但由于管理体制不顺、资金不足等原因，项目运行不善。

借鉴外省成功经验，2017年，应城市政府与“中”字头企业中信环境技术有限公司以PPP模式合作，共同出资组建诺卫环境技术有限公司。

经过多轮谈判磋商，双方达成共识：中信环境负责项目建设、运营、维护，通过“使用者付费”及“政府付费”获得投资回报；政府负责基础设施及公共服务价格、质量监管，后期的运行监管、绩效考核等工作。

2018年，项目投资2亿元，在杨河、田店、三合、杨岭等乡镇新改建11座生活污水处理厂，2.4万户集镇农户都建有入户网道，污水统一并入主管道后，集中净化处理。

应城市住房和城乡建设局副局长陈雄斌介绍，以前农户污水随便排放，如今实现乡镇生活污水100%收集归网、100%集中处理。

一个中心遥控10个厂区

污水处理投资大、运营难，企业如何才能收回成本并盈利？

应城市财政每年列支预算，给予对企业适当补偿。同时，在所有乡镇按照国家最低标准每吨0.85元，全面开征污水处理费。

“虽然政府给予一定补贴，但缺口仍然难以填平。”中信环境湖北公司总经理许刚算了一笔账，综合计算建设投资、日常运营、设备折旧等费用，照目前状况，至少需要18年才能收回成本。

靠企业亏本经营，肯定不可持续，一定要探索出一条低成本的路径。

烈日下，杨河镇污水处理厂有序运转，污水在三个调节池进行厌氧净化，再经过滤沉淀，实现水污分离，清水进入河流，污泥则被定点填埋处理。

11座污水处理厂，统一的建设标准，统一的工艺流程。不同的是，除了一家中心处理厂，其余10家处理厂皆为“无人厂区”。

“无人厂区”，并不意味着无人管理。在所有厂区，安装建立“互联网+”视频系统，实施智慧水务建设，实行24小时监控监管。

在位于郎君镇的中信环境控制中心，湖北日报全媒记者看到，诺大的显示屏，轮番播放各大污水处理厂的运营状况，3名工作人员紧盯屏幕，遇到故障报警，第一时间调度技术人员前往处置。

“控制中心遥控指挥所有处理厂，既运作高效，又节约成本。”许刚说。据了解，在应城，中信环境技术、财务、科研等人员仅23人，全面保障11个污水处理厂的日常运营。

低成本运作，除了管理，还体现在设计中。厂区建设远离居民区，尽可能靠近河流，减少管道铺设；同时，根据每个乡镇实际居住人口，设计污水处理规模，既不浪费资源，又确保“吃得饱”。

水处理质量与奖补挂钩

企业算企业的账，政府做政府的事。

“运转优良，以奖代补；不合格，服务费用也会打折扣。”应城市住建局污水办主任孙宇凌一直在负责该项目。

省、市、县三级均建有共享信息平台，可实时监测各污水处理厂情况，各项指标和运行状况，作为省里对下考核、奖补的重要参考依据。

平台考核只是一方面。在各污水处理厂投入运营之际，应城市同步启动乡镇生活污水治理绩效考核，将排放指标、污水处理量、运行负荷率、运行状况等纳入考核考评体系，邀请第三方进行绩效考评，结合系统平台考评，“打分”评定。

孙宇凌介绍，85分为基础分数线，每扣一分，政府的服务费用就相应减少一部分。

前不久，应城市获省级乡镇生活污水治理以奖代补资金800余万元，这笔资金将优先向乡镇生活污水处理PPP项目倾斜。

严苛的考评制度，给企业上了“紧箍咒”。记者在桥西湾看到，4名技术工人打开翻盖，沿路检查地下管道。“天气炎热，担心管道破损或堵塞。”

工人定位打卡，上报情况。每天巡查，信息都会上传到中信环境内部微信群。

在应城，污水处理收付费、绩效考评及监管机制全面建立，11个污水处理厂运营情况稳定。2020年元月至2021年6月，进出水水质指标合格率均为优。

（来源：湖北日报  实习编辑：赵吴悠）