近日，湖北省审计厅党组书记、厅长周德刚，党组成员、副厅长陈智斌，党组成员、副厅长刘彩霞分别对孝感市审计局报送的《审计专报》作出重要批示，高度肯定了孝感市审计局积极探索推进大数据审计并取得的初步成效，希望各市县审计机关都能在大数据审计方面积极探索，主动推进。并要求省厅综合处、财政处总结推广。

近年来，孝感市审计局主动适应大数据环境下审计需要，牢固树立大数据审计理念，围绕部门预算数据从哪里来，怎么用，到哪里去，积极探索部门预算大数据审计之路，助推部门预算审计全覆盖取得明显成效。上半年，孝感市审计局通过2个月的时间，完成了对市本级和79家市直部门预算执行审计，审计发现问题211个，查出各类违规和管理不规范金额4.08亿元，移交案件线索1起，促进被审计单位出台和完善制度10余项。

一、围绕大数据怎么来，做好数据准备，为部门预算大数据审计奠定坚实基础

大数据审计的核心是数据。数据质量的高低，直接影响大数据审计的成败。孝感市审计局高度重视数据采集和整理工作，为大数据审计准备了充足的数据之源。

一是及时采集数据。积极与财政部门沟通，开展财政联网审计，通过联网审计平台，实时采集财政预决算数据。用好存量数据，将2014年以来各业务科室、信息中心采集存储的分散的财政、税务、养老、医保、公积金等相关财务、业务收据归集到审计数据中心，按照统一的标准，进行清洗、整理、分类和集中存储。截止目前，审计信息中心已集中处理并存储财政、社保、地税、公积金等8个行业200多个项目的电子数据。

二是定期收集数据。为了有效破解市直财政数据和各部门财务数据格式标准不统一、不规范导致数据采集难、处理不便等难题，孝感市审计局及时向市政府进行反映，并提出了规范统一全市财务核算软件的建议。市政府及时采纳，先后两次下文，将财政、审计部门联合制定的方案下发各预算单位执行，并建立全市各部门定期向审计局报送电子数据的机制。截至目前，市直79个部门及其二三级预算单位按时向审计局报送了会计核算和业务数据，由审计信息中心统一收集、整理、存储。

三是多途径获取数据。为了进一步充实数据库，孝感市审计局积极拓展数据获取渠道，加强与市电子政务办的沟通协商，借助市政府云中心数据共享交换平台，通过数据批量查询导出，获取户籍人口、车辆管理、工商注册、房产登记等关键领域的最新电子数据，集中存放，以备不时之需。

二、围绕大数据到哪去，做好数据开发，为部门预算大数据审计提供精准供给

部门预算执行审计覆盖面大、数据量大、资金量大，如何借助信息化手段，运用好大数据推动审计全覆盖是关键。孝感市审计局围绕预算执行审计需求，扎实做好数据开发，推动大数据审计顺利实施。

一是加强数据转换，提高数据识别率。为了迅速将海量的数据转化为预算执行审计人员所需的数据，孝感市审计局积极整合信息化资源，成立了由8名计算机审计骨干组成的专业化数据分析团队。数据分析团队以财政预算执行审计需求为导向，运用sql、oracel数据库工具进行数据筛选、比对、转换、计算和分析，通过审计中间表转换成AO系统能够识别的审计数据，由专人将处理过的数据存放在数据中心，供业务人员选用，实现数据供给与审计需求有效对接。

二是加强数据筛选，提升数据精准度。围绕审计目标，从不同角度去访问数据管理平台，剥离无效数据，筛选有效数据。始终坚持问题导向，按照“整体分析-重点审计业务分析-重点审计事项分析”的思路，运用多维分析和数据挖掘技术深入进行大数据分析，查找预算执行中的个性问题及疑点，确保审计重点精准。如在今年开展项目支出预算执行情况审计时，通过查询预算编制系统、预算指标系统，核实锁定项目支出分类明细指标的数字，同时与国库集中支付数据进行关联，查出38个项目7448.5万元执行率为零、12个项目4540.5万元执行率不到50%等问题。

三是加强数据分析，提高数据实用性。在做好数据转换、数据筛选的基础上，不断强化数据分析，让数据“活起来”，提高数据的实用性。今年上半年，孝感市审计局运用同比结构分析、指标分配分析、跟踪分析、环比分析、趋势分析多种方法，探索构建了预算编制、预算执行、统筹资金、公务卡和“三公”经费支出等17个常用分析模型，对数据进行持久化的关联比对、异常分析研判，让数据“会说话”、“说实话”，进而直接监控被审计单位经济活动，实现了审计的“关口前移”和实时监督。今年以来，通过分析模型实时发现了审计疑点9791条，督促56个部门逐条提交疑点佐证资料，并下达审计督办整改通知书21份和审计决定书16份。

三、围绕大数据怎么用，做好数据挖掘，为部门预算大数据审计激发强大动能

孝感市审计局把大数据的使用作为重点，切实做好数据挖掘工作，努力在部门预算执行审计的深度、广度和纬度上下功夫，有力提升了部门预算审计的质效。

一是数据关联比对提升部门预算执行审计深度。在部门预算执行审计中，审计人员将处理过的数据进行多行业横向、纵向关联比对分析，实现对深层次问题的精准定位。如在今年开展的部门预算审计中，通过与国地税纳税人、法院立案未结案、结案被告人信息等进行比对，发现税收贡献极低、债务纠纷突出、信誉不佳的企业的真实经营状况，最终查出2家企业虚构信贷资料获得产业贷款2600万元的问题。另一方面，审计间歇性财政资金时，紧盯财政资金的存量变化和流向，通过纵向数据的关联分析，匹配银行实际计息积数和利率，查出银行少付利息226万元。

二是疑点定向核查提升部门预算执行审计的广度。通过大数据审计的筛选核查分析和多次甄别，短期内确定审计疑点，由审计人员和被审计单位逐条核查，实现精准审计，极大的提升了审计效能。以往，我局每年审计10个左右的一级预算单位，需要7-8个审计组实施两三个月。现在，我局仅用不到一个月的时间集中开展总体分析和重点分析，不但摸清了“家底”，掌握了总量，保证数据分析完整性，还对财政资金预算申请、审批、执行、使用等进行了全程关注，实现对各环节的审计监督。今年，通过大数据审计，实现了对市本级79个部门及其所属168个二三级单位审计全覆盖，先后查出152个违纪违规和管理不规范问题。

三是数据共享联动提升部门预算执行审计的纬度。一方面，将数字化审计的理念、模式和方法与部门预算执行审计业务相结合，集中全市28名计算机审计专业领军人才和业务骨干，通过集中培训、实战演练、讨论交流等形式，对市本级和所辖县区财政数据进行统一处理、集中分析、疑点共享、成果反馈，促进信息共享、规范管理、科学决策。如对所辖7个县市区财政存量资金情况进行了全面调查，揭示了存量资金较大、清理不到位等问题，促进财政存量资金进一步盘活，实现预算执行审计新突破；另一方面，将县市级审计机关在预算审计中运行效果好的审计思路或模型，充实到市局大数据平台中，实现市、县两级审计机关成果共享、模型互换。