12月21日,全市公共资源交易违法违规行为集中整治工作动员部署会召开。市公安局、市建委、市水利局、市交通局等管委会成员单位分管领导,市公共资源局机关中层干部,各县市区公共资源局局长、业务科室负责人参加了会议,市政府副秘书长、管委会副主任高汉辉出席会议并作动员讲话。
会上,传达学习了《孝感市集中整治公共资源交易过程中应招未招、围标串标等违法违规行为工作方案》和《关于开展打击围标串标集中行动的通告》。印发了《孝感市公共资源招标投标活动违法违规案件联动实施方案》,市政府副秘书长高汉辉作动员讲话,各县市区局长就贯彻落实集中整治工作进行了表态发言。
高汉辉指出,从我市目前的招标投标情况的来看,在几方参与主体上,仍然存在一些问题和不足,各地各部门要提高认识,深刻剖析问题的根源,提出思路对策。要上下贯通,步调一致,共同搞好这次集中整治活动。
高汉辉要求:一是严格交易过程监管。一要进一步优化招投标项目运行流程,对标提质,不断提升管理水平,确保程序到位,过程严密。二要对市场主体进行重点监管,对违规违法行为给予严厉的经济处罚、行政处罚和法律制裁。三要大力推进远程异地评标和电子全流程,实现省市县电子招投标一体化,使交易过程更加公开透明、程序更加严谨合法。四要完善标后监管工作。各成员单位加强协作,对标后违法分包、转包、虚增工程量等行为进行查处,遏制违法违规行为发生。二是强化联合监管。一要巩固完善“四位一体”的监管体系。明确招标人作为招标活动的责任主体,明确公共资源局负责综合监管、行业监督部门负责行业监管、交易中心负责全程管理服务的职责内容。二要加强诚信体系建设。强化负面清单管理、标前例会、标前承诺和信用信息运用,同省市有关部门实现互联互通,信息共享。三要完善部门联动执法机制。各成员单位要厘清职责边界,履职有据。四要实行失信联合惩戒机制,让失信者“一处失信、处处受限”,增加其违法成本。五要积极拓展网上受理投诉的新途径,畅通群众网上投诉的渠道,最大限度地遏制围标、串标行为的发生。三是加大宣传力度。管委会各成员单位要结合行业管理职责,创新法律法规宣传方式,积极向社会各界宣传公共资源交易范围、交易程序和法律责任等,营造社会关注、理性参与、全程监督的工作氛围,打造守信者荣、失信者耻的良好公共资源交易市场氛围。
高汉辉最后强调各地各部门要加强组织领导,要指定分管领导和具体负责人,提供相应保障,按《方案》统一安排,充分履职,务求实效。要强化沟通与协调,及时总结分析整治活动中出现的新情况,认真总结经验,及时通报各地各单位活动进展情况。要按“双随机一公开”的要求,科学确定整治活动抽查的范围和比例频次,对招投标违法违规行为,敢于动真碰硬、严厉查处。
市公共资源交易管理委员会副主任、市公共资源交易监督管理局局长李继才在会议总结时强调,一是站位要高。要站在贯彻落实十九大精神,服务全市经济社会发展大局确保项目运行安全的高度,充分认识此次集中整治的重要性,明确工作目标,细化工作方案,组建工作专班,强化责任落实。二是措施要实。要采取多种形式,广泛宣传发动,形成有利于集中整治的社会舆论环境;要认真排查每个项目的运行情况,查找和发现案件线索;要动员社会力量和市场主体举报提供案件线索;要对在建施工项目进行实地检查,看是否存在分包、转包等问题来发现案件线索等等,切实做到真抓、真打。三是合力要强。要在坚持条块结合、以块为主的同时,五个单位之间要加强沟通协调、相互支持、密切配合,形成合力;要按照工作方案的职责分工把工作精力放在突出重点、突破难点、查案办案上;要建立联动协作机制,实行工作进展情况一周一报,一月一通报,做好案件线索发现、研究、移交、处理工作。四是效果要好。这次集中整治的效果如何,只有一个衡量标准,就是看发现了多少案件线索,查处了多少案件,起到了多大的震慑作用,最终目的是招投标市场环境得到明显改善。